让老师们“动起来”---对教师“县管校聘”制度的思考

　　华图教育 冯琳

　　事件概述

　　全国19地试点教师“县管校聘” 北京东城区位列其中2020年将全国推广。教师将无校籍，归于区县教委管理，由学校聘任，以此推动区域内的教师交流轮岗。昨天，教育部公布首批19个义务教育教师队伍“县管校聘”示范区，北京市东城区位列其中。

　　模拟题

　　教育部在全国19地试点教师“县管校聘”，教师将无校籍，归于区县教委管理，由学校聘任，以此推动区域内的教师交流轮岗。对此你怎么看?

　　参考解析

　　教育乃百年大计，是民族兴盛的长久之策，是文化传承的重要途径。但是鉴于我们国家地广人多的实际国情和和教育资源紧缺的现实，我们在教育管理制度改革方面一直都是在积极努力的寻求更有效的方法。九年义务教育政策的坚持、高考制度的变革、高校去行政化的推行、少数民族加分政策登的不断尝试和推行就是为了更好的实现“科教兴国”的目标。近期，教育部门决定在群过19地试点实行教师“县管校聘”，2020年将去全国推广。这是我们国家在教师管理方面做出的一次尝试和进步。

　　在我看来，这样的“县管校聘”可能会带来一下好处：第一，方便和简化了教师队伍的管理。以前是学校和老师签订合同对其进行管理，教育局又统一对学校进行管理，相当于教育局对老师实行的是间接管理，多级管理。现在这样教育局和老师签订合同，将老师统一分配到辖区各个学校，对老师实行直接管理，这样就简化了管理流程，节省了管理成本。第二，可以有效缓解择校热现象。由于教育资源的有限和分布上面的不公平，在我们国家产生了择校难和择校热这种怪相。家长们在选择的其实不是别的，更多的选择的是一种师资力量，是奔着某校雄厚的师资力量而去的。现在实行“县管校聘”制度，就是通过制度创新，逐步建立起教师由“学校人”成为“系统人”的新机制，为促进教师交流，特别是城乡教师的交流轮岗、农村教师补充提供机制保障。第三，可以为老师们提供更加平等和公平的流动机会。以前优秀有资历的老师都扎堆在城区校区或者好学校，那么青年教师很难有机会进入到好学校进行锻炼和学习。这一制度的出台可以有效的促进老师们的流动，为每位老师提供公平的学习锻炼机会，有利于每位老师的进步和整体老师素质的提高。

　　但是，要想让这样一项好制度在现实中发挥它实际的效用，我觉得我们应该做好以下几方面的工作：首先就是要调动老师们的积极性。为了在轮岗中保证教师们的积极性，我们可以尝试干部教师轮岗将与事业单位人事制度改革和分配制度、绩效工资以及职称制度改革相结合，并通过奖励机制调动教师积极性，吸引教师主动报名。比如，参与轮岗的教师将有一定的考核标准。坚持3年以上，且每个年度考核合格，将直接认定为区骨干教师。已经是区骨干教师的，将优先推荐上一级申报。其次，要保证轮岗制度的常态化。为了让轮岗老师进入新环境及时适应，使轮岗变为常态，有的地区已启动了义务教育阶段综合改革，通过建立深度联盟校、优质教育资源带和九年一贯制学校，促进教育资源在区域内的深度融合、共享。

　　再次，要保证轮岗后的教学质量。骨干教师轮岗后可能会稀释优质学校的教学质量，这样会存在教学质量不能保证的额可能。鉴于此，还要靠各级教育部门在实行教师轮岗是一定要做好教学质量的抓严工作，不能因新制度而影响教学质量。

　　改革的步伐总是艰难的，但是我们不能停止，我们要做到的就是在艰难中摸索，在艰难中前进，这才是时代精神的体现。

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（编辑：陕西_梁瑶）