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2016陕西省事业单位每日一练:4月11日

2016-04-11 13:08 陕西人事考试网 http://sn.huatu.com/ 文章来源:陕西人事考试网

  

  行政处罚

  华图教育 张碧草

  行政处罚,是指行政机关或法律、法规授权的其他行政主体依照法定职权和程序,对违反行政法律规范尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予的一种以惩戒违法行为为目的的具有制裁性的具体行政行为。

  行政处罚是一种具体行政行为,与行政法规、部门规章这些针对特定对象的抽象行政行为不同,具体行政行为针对的对象是特定的,是具体的。

  一、行政处罚的种类。

  行政处罚可以分成四大类:人身自由罚、行为罚、财产罚、声誉罚,每一类下面又各自对应了具体的措施。

  1、人身自由罚——行政拘留;

  2、行为罚——责令停产停业、暂扣、吊销许可证或执照;

  3、财产罚——罚款、没收违法所得,没收非法财物;

  4、声誉罚——警告。

  行政处罚与刑罚是不同的,学生尤其容易将行政处罚中的罚款和刑罚中的罚金混淆。我们可以从三个方面对行政处罚和刑罚进行区分。

  一、两者做出的主体不同。行政处罚由行政主体做出,刑罚由法院做出。二、两者针对的行为不同。行政处罚针对的是违反但还尚未构成犯罪的行为,刑罚针对的必须是犯罪行为;三、两者具体的种类不同。行政处罚包括人身自由罚、行为罚、财产罚、声誉罚,刑罚包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑、罚金、没收财产、剥夺政治权利、驱逐出境。四、两者的范畴不同。行政处罚属于行政法的范畴,刑罚属于刑法的范畴。

  二、行政处罚的设定

  不同的规范性法律文件,对于行政处罚的具体种类,创设权限是不同的。我们可以从下表中加以学习。

  可创设 注意问题
法律 各种处罚 限制人身自由的处罚由法律保留
行政法规 限制人身自由除外 可设定吊销企业营业执照的处罚
地方性法规 限制人身自由、吊销企业营业执照除外 可设定暂扣企业营业执照的处罚
部门规章 警告;罚款 罚款限额由国务院规定
地方性规章 罚款限额由省级人大常委会规定

  从上表中我们还可以得出两个结论:1.限制人身自由的行政处罚只能由法律来创设;2.所有的规范性法律文件都可以创设警告和罚款。

  三、行政处罚的程序:

简易程序
(当场处罚
程序)
条件
  • 事实确凿、法律依据;②警告或罚款(公民50元以下组织1000元以下)
程序
  • 表明身份;②告知事实、理由及依据;③听取陈述申辩;④当场作出书面决定(可1人)备案、执行  (罚缴分离)
一般程序 程序 简易程序+①调查或检查不少于2人;②集体决定(情节复杂或较重的处罚集体决定)(罚缴分离)
听证程序 条件 ①责令停产停业;②吊销许可证或执照;③较大数额罚款
费用 当事人不承担费用
程序 告知→3日内申请→7日前通知→公开进行(涉密除外)→案外人主持→质证→听证笔录(参照)

  张碧草

  2016年3月18日


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(编辑:西安华图_梁瑶)

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