缠访者入县志

　　热点概述

　　陕西旬阳县7月25日因一项“缠访者进入县志留‘恶名’”举措备受关注。据媒体报道，作为“扭转社会风气”的新机制，这项举措最早于今年6月该县县委全体会议上提出，称“今后，凡是我县重大缠访赴省进京访者也将进入县志‘青史留名’，只不过，留下的是遗臭万年的‘恶名’。

　　模拟题

　　某县规定将重大缠访者进入县志并在电视台曝光，将其留下遗臭万年的‘恶名’，此举措出台后引发舆论关注。对此，谈谈你的看法。

　　参考解析

　　信访本是公民的基本权利，是群众向政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的一种有效途径。在社会转型期，信访也是解决社会矛盾一种重要方式。然而，在接访工作中，确实也存在部分群众无理上访、恶意缠访、越级赴省赴京上访的行为，扰乱国家机关工作秩序，进一步激化社会矛盾，影响了社会稳定。该县将重大缠访者入县志的出发点，也是为了解决恶意缠访问题，降低基层维稳压力，其出发点并非完全不能理解，但这种做法本身确实是失当的。

　　县志本是用于记载一个县的历史、地理、风俗、人物、文教、物产等的专书，一般都用于记载该县发生的重大经济、文化事件，将缠访者入县志显然有违惯例。将“缠访者写入县志”，固然会给“缠访者”留下“恶名”，但并不意味着可以遏制信访多发的现状。出台这种措施，不仅不能解决恶意缠访的问题，反而首先会给地方政府留下“懒政”的恶名。另外，恶意缠访和正常信访本身往往难于界定，“将缠访者记入县志”可能误伤正常信访者，合理性及合法性都值得商榷。

　　我认为，无论是保护正常信访者，还是制止和处罚缠访者、专业闹事者，都应当有法可依，依法处罚。法律赋予信访群众的权利，不是毫无边际的。按照规定，信访者违反法律、行政法规或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。这些规定体现了对不正常信访者处罚方面的法律规范。

　　因此，要解决恶意缠访的问题，首先还是要进一步提高信访工作质量，落实责任单位、责任人对信访工作中发现问题的核实解决力度，认真倾听上访者诉求，用扎实真诚的基层工作将恶意缠访、越级上访解决在萌芽状态;第二，进一步加强面向基层群众的普法工作，切实解决部分群众信访不信法的问题，提升群众依法维权的意识和能力;第三，进一步推进依法治国建设，通过教育引导，提升各级公务人员的依法履职意识，构建起完善的权利监督约束机制，让本该在制度框架和法治轨道解决的问题能够切实解决，真正畅通基层群众依法维权的问题解决渠道;第四，对于部分不合法的恶意缠访行为也不能姑息纵容，应坚决依法打击，打消部分恶意缠访者靠闹事解决问题的幻想。

　　总之，对于恶意缠访者，无论是进入县志还是电视曝光，都不是解决问题的合理途径，唯有依法处罚才是解决问题的正道。

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（编辑：陕西_梁瑶）