【热点事件回顾】

　　事件1：10月6日，央视曝光了《香格里拉旅游“怪象”：不交钱就赶下车》，记者在参加从丽江到香格里拉的旅游团时，旅行社人员要求每个游客必须交280-380元参加“藏民家访”自费旅游项目。对一些不“配合”的游客，导游还进行人身威胁，称把“刀子架到脖子上”。记者拒绝参加“藏民家访”，激怒导游，被赶下车。当记者和游客到丽江和迪庆州旅游局投诉时，还遭到了工作人员的威胁和辱骂。旅游执法人员言语粗暴，迪庆州旅游质监所所长李某以“滚蛋”字眼辱骂游客。

　　事件2：10月2日，著名景区九寨沟发生游客滞留事件，一度有近2万人被困山上，景区道路几乎瘫痪。10月3日，九寨沟管理局公开向广大游客发表书面致歉书。致歉书中说：10月2日九寨沟景区迎来进沟高峰。中午12：00许，由于少数游客在正常候车时间内，急于赶车，不听从管理人员指挥，强行拦车，导致部分站点观光车辆受阻，造成整个运营车辆无法循环运转、大量游客无法正常乘车。由于候车或步行时间较长，部分游客心生怨气，不听劝阻，翻越栈道，导致整个客运系统几乎瘫痪。九寨沟管理局旅游营销处处长罗斌表示，从2日晚11时起，在景区售票处组织对未游览完景区的游客进行全额退票。

　　【考点分析之背景】

　　旅客滞留，强制消费等此类现象在国庆黄金周期间已经不再是“新闻”，但今年我们依然强烈关注此事的一个重要原因就是新的《旅游法》在今年的10月1日正式施行。2013年4月25日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会通过了新的《旅游法》，这部法律包括总则、旅游者、旅游规划与促进、旅游经营、旅游服务合同等十章。总则中第一条就明确了新的《旅游法》的立法目的：为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。因此，2013年的国庆黄金周是对新《旅游法》的第一次大考。

　　【考点分析之问题及措施】

　　此次新的旅游法出台，的确从一定程度上震慑了以往违法违规的旅游乱象。今年的国庆黄金周，零负团费、强迫购物、销售假冒伪劣旅游产品、景区随意涨价等行为有所减少。但是，以上两则新闻事件也同时暴露了新的旅游法在执行层面遭遇的尴尬。

　　第一：法律细则仍需完善。新的旅游法明确规定：“国家倡导健康、文明的旅游方式”，“旅游者应当尊重旅游目的地的社会公共秩序、风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，不得损害当地居民的合法权益。”但是在部分执行、监管、惩处方面并没有相应细则。因此，旅游不文明现象依然是老大难问题。有媒体报道，上海动物园非洲狮子馆的非洲狮子已经被矿泉水瓶、易拉罐、面包片等游客所仍的垃圾团团包围。对于这样的游客不文明行为，动物园管理方的人员只能耐心劝导，但是，实事证明，劝导根本劝不过来，也没有人听。鉴于此，诸多旅游专家、行业人士就建议出台细则，明确旅游多方主体的权利与义务并出台可操作性的惩处细则。

　　第二：落实与执行需加强。以九寨沟游客滞留事件为例，为了应对“游客爆棚”的问题，新的《旅游法》已经做出了详细的规定：“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量”;“景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制”。但此次滞留事件让人失望，旅游景点管理方并没有做出相应的预案，对团客与散客的比例估计严重不足，也没有公布景区最大承载量，更没有对游客进行限流、疏导措施。虽然，九寨沟管理方最终承诺给2日滞留游客全额退款。但这毕竟已是亡羊补牢之策了。

　　总之，旅游种种乱象已是顽疾，由来已久，此次新的旅游法出台的效力与国庆黄金周乱象之间的关系我们要理性看待。旅游文明与旅游舒心一直是每个人所期待的结果，这需要政府部门、旅游行业、行业从业者和每一个人游客的共同努力!
 

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