推进有条件农村居民进城落户、招录专职人员进入社区工作……在昨日召开的政协第十届陕西省委员会常务委员会第二十六次会议上，省委常委、常务副省长娄勤俭通报了我省加强和创新社会管理的情况。
“十一五”期间，全省民生支出5532亿元，占财政支出比重的77.6%，是“十五”期间的3.5倍；累计实现城镇新增就业168万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，农村富余劳动力转移就业年均600万人。
从2010年开始，我省先后出台了户口迁移、土地流转以及住房、社保、就业、子女入学等政策措施，计划用5年时间将600万有条件的农村居民转移到城镇。截至目前，全省共有239万农民进城落户，完成目标任务的39.8%。下一步，将重点解决在城市出生并生活3年以上的农村户籍青少年、在城市务工的进城农民、农村籍退伍军人等群体的进城落户问题。《陕西省流动人口服务管理办法》将从今年10月1日颁布实施，届时全面实行“居住证”制度，只要持居住证即可与当地居民同等享受社会保险、义务教育、医疗卫生、保障性住房等基本公共服务。
我省创新社区管理办法，制定了城镇社区服务体系建设规划，社区工作经费纳入财政预算，社区服务站工作人员根据人口规模按5至9人配备。下一步，将分批招录1.2万名专职人员进入社区工作。
目前，全省有社会闲散青少年130万人，其中有不良行为的3万多人。为加强对特殊人群的管理，我省成立了社区矫正领导小组和工作机构，推行科学化、标准会、规范化和人性化管理，使刑释解教人员重新犯罪率控制在0.8%以下。（记者李媛）
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省政协人口资源环境委员会建议――
推进流动人口基本公共服务均等化
西安新闻网-西安晚报讯（记者李媛）在昨日召开的政协第十届陕西省委员会常务委员会第二十六次会议上，省政协人口资源环境委员会针对目前我省流动人口呈现长期化、定居化的特点，建议推进流动人口基本公共服务均等化、建立流动人口服务管理保障机制。
第六次人口普查结果显示，我省流动人口589.44万人，约占全省常住人口的15.79%。据统计，外省来陕人口中60.1%寄居西安，80%以上的跨市流动人口将西安作为流入目的地。
我省流动人口基本现状为，以劳动适龄人口为主，15至59岁人口占77.9%；流动人口以农业人口为主，91.9%为农业户口，初中以上文化程度占大多数。据统计，流动人口在流入地居住生活时间平均接近5年，82%的流动人口在流入地居住超过1年。目前，我省流动人口的就业比例为不到80%，就业的主要行业分别是批发零售业、住宿餐饮业、社会服务业和建筑服务业。
针对目前流动人口呈长期化、定居化的特点，省政协人口资源环境委员会建议，大力推进流动人口基本公共服务均等化，将流动人口与户籍人口同等对待、统筹考虑，消除社会对流动人口的歧视和偏见。进一步优化流动人口动态监测项目，收集和研究流动人口的生活、工作、生育、保险、医疗、教育等综合信息，建立面向各部门和全社会的公共信息网络和运行平台，为流动人口的社会管理和公共服务提供技术支撑。
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