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　　现将2018国家公务员面试备考：“绿色税法”详情公布如下，更多详情请关注陕西华图官网(http://sn.huatu.com/)和陕西华图微信(snhuatucom)，咨询电话：4000786677。
 

　　“绿色税法”开征在即：为山水中国保驾护航

　　西安分校 吴蒙

　　热点概述

　　2018年1月1日，中国第一部推进生态文明建设的单行税法——《环境保护税法》将正式实施，这也意味着施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台。《环境保护税法》是本届全国人大常委会审议通过的第一部税收法律，以现行排污费制度为基础，与新修订的环境保护法相衔接，按照“税负平移”的原则，明确了环境保护税的纳税人、征税对象、计税依据、税目税额和征收管理等制度，积极发挥税收在控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境方面的重要作用。

　　ü 模拟题

　　2018年1月1日，中国第一部推进生态文明建设的单行税法——《环境保护税法》将正式实施，请谈谈这部“绿色税法”的重要意义?

　　ü 参考解析

　　是我国税收制度法制化的体现

　　环保税法是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法。环保税法的出台，标志着我国税收加快从行政手段向法制化转变，为下一步修订个税法、出台房地产税法、增值税法等树立范本。同时，环保费改税，上升到立法层面，彰显国家对环境整治的重视与决心，促使我们企业更重视环保、更坚定减排降污的方向。由于税收立法级次更高，执法刚性更强，企业负担也更加公平均衡，弥补了排污费制度的不足，从而能更有效地发挥作用。

　　“绿色税收”体系是实现绿色发展的重要环节

　　开征环境保护税，是贯彻党的十八届五中全会确立的绿色发展理念，减少污染物排放，推进生态环境保护和生态文明建设的具体实践。“绿色税法”以保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设为出发点，是“绿色税收”体系的重要组成部分。环境治理是一项复杂的系统性工程，因此，以税收手段治理环境不能单靠一种税，而要建立综合的税收调节体系，环保税法是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，进一步完善了我国“绿色税收”体系。

　　由“费”改“税”为未来改革留空间

　　作为完善“绿色税制”的重要一步，制定环保税法的一个重要原则是实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。我国自1979年确立排污费制度，以排污费倒逼企业加强环境治理、减少污染物排放，对我国防治环境污染、保护环境起到了重要作用。但实际执行中存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，影响了该制度功能的有效发挥。排污费改为环境保护税，将发挥多重功效。

　　税相较于费更具规范性，有助于提高执行力度，提高透明度，减少征管腐败，降低征管成本，提高征收率。环境保护税法作为中国第一部推进生态文明建设的单行税法，不仅对排污费制度的完善，也符合税制改革的方向，为未来扩大征税范围和整体税制改革留出空间。

　　多排污多缴税倒逼企业绿色发展

　　从2018年1月1日开始，排污企业将开始缴纳环境保护税。环境保护税法规定的征税对象和范围与现行排污费基本相同，税额标准也以现行排污费收费标准为基础，在现行排污收费标准规定的下限基础上，增设了上限，即不超过最低标准的十倍，既考虑了地方的需求，又体现了税收法定原则。

　　此外，为防止排污企业认为交税后就可肆意排放，环保税法明确规定直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，除依照规定缴纳环境保护税外，还应当对所造成的损害依法承担责任。

　　可以说，环境保护税法进一步贯彻落实了“谁污染，谁治理”的原则，在充分考虑排污企业负担的基础上，依据企业的排污量和对环境的影响确定排污企业的责任，使得企业不得不重视生产过程中的环境保护，实现绿色发展。

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（编辑：西安华图）