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2016陕西省公务员考试面试热点:化解过剩产能的评论

2016-04-28 08:50 陕西人事考试网 http://sn.huatu.com/ 文章来源:陕西人事考试网

  

  化解过剩产能,别忘了改革

  时事评论背景:

  供给侧改革应该把配套的体制机制改革放在突出位置。在产能、库存上做“减法”的同时,更不忘在体制机制的改革上做“加法”。

  近期到厂矿企业采访,谈及供给侧改革,很多厂矿负责人都在大谈化解产能、分流工人难度之大,希望能因此要政策、要资金。而相应的配套改革,却言之不详,更缺乏明确的改革路线图、时间表。

  时事评论观点:

  毫无疑问,去产能、去库存是这一轮供给侧结构性改革的重中之重,需要政府在政策扶持、资金支持方面加大力度。笔者曾采访过一个矿区,一条沟10个矿,1600多万吨的年产量,4万多工人,每年亏损40多亿元,明显属于落后过剩产能。人员众多、管理滞后等问题突出,外部经济环境恶化导致能源、资源价格断崖式跳水,更让他们雪上加霜、困难重重。若不想办法止住恶性发展的势头,企业改革将步履维艰。但不进行必要的体制、机制改革,把企业效益建立在新的发展路径上,去产能、去库存的效果也会大打折扣。

  事实上,在当前的供给侧改革中,这种挑战比较普遍。

  供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念是相通的,核心是体制机制创新,最终目标是形成经济增长新机制。产能过剩、库存积压等问题,短期看有市场供求关系变化的影响,长期看则是企业体制、市场机制等存在“缺陷”,导致了供需错配。这一方面有决策能力、管理水平等的局限,而更深层次的原因,则是一些体制、机制积弊影响或降低了企业的感知欲望、反应能力。这些问题,不会因过剩产能、库存积压的下降而自然消失。只有消除沉疴旧弊,把属于企业的权力和责任还给企业,不断完善其市场主体地位,才能恢复提高企业对市场的灵敏度。

  从这个意义上讲,供给侧改革还应该把配套的体制机制改革放在突出位置。在产能、库存上做减法的同时,更不忘在体制机制的改革上做加法。不久前,山西省政府常务会议讨论“煤炭供给侧结构性改革实施意见”时,把完善法人治理结构、进厂办大集体、完善煤炭价格形成机制、创新煤炭交易机制等针对性强的改革措施作为重点,正是出于这种考虑。

  当然,无论体制机制的调整还是具体领域的改革,都应该坚持问题导向,并在此基础上厘清权责,“谁的孩子谁抱走”。不仅要敢于啃硬骨头,还要勇于面对复杂的历史遗留问题。采访中发现,当前资源型企业“办社会”的现象比较普遍,这让企业成本高企、尾大不掉,严重削弱了市场竞争力。近年来,社会各界一直呼吁加快其改革进度,但因涉及人数众多、利益结构复杂,加之历史形成的旧积习,进展一直比较缓慢。然而,对这种制约改革进程的老大难问题,决不能视而不见、久拖不决,也不能绕路而行。从全局出发,系统考虑,给出兼顾当前与长远、注重各方利益平衡的改革方案,才能轻装上阵。

  转型期的供给侧改革,不仅要打赢狭路相逢的攻坚战,更应该理顺功在长远的发展脉络。通过强力的措施、手术刀式的治理,为结构性调整创造条件是必要的,但决不能忽略体制机制的改革,否则就容易踏上治理、复发,再治理、再复发的老路。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。只有通过体制机制改革形成新的发展动力,中国经济才能在新常态下抵达新境界。


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(编辑:西安华图_梁瑶)

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