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2016《半月谈》时政点评整理 (第4期)

2016-03-10 09:56:01 陕西公务员考试网 http://sn.huatu.com/ 文章来源:陕西人事考试网

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  文山会海也是腐败

  谈及这几年的官场风气,舆论普遍认为是明显好转了。

  但是,走访城乡基层,还是听到不少抱怨:又见文山重重会海泛滥,不堪承受有苦难言。竟然有地方一年收到某个上级部门下发的80多份文件,应接不暇疲于奔命;少数地方会多会长会滥,干部在工作日里居然有半数时间在应付大小会议。

  望得见文山,看得见会海,想得到的是形式主义官僚主义。显然,这也是腐败。

  三年前中央提出的“八项规定”明令要切实改进会风文风,精简会议活动文件简报;后来的群众路线教育实践活动重点就是整治形式主义、官僚主义等问题;当下正在开展的“三严三实”专题教育更是强调要在查找和解决不严不实突出问题上下功夫。为什么文山还在增高会海还在加深?为什么形式主义官僚主义还在回潮还在涨潮?

  我们看到了政府改革的滞后。

  政府权力过大,承揽过多,包袱过重,早已是社会共识。放权于市场,放权于社会,放权于基层,也已是改革聚焦。但是,囿于既得利益的顽强阻挠,社会组织的发育缓慢,基层政权的对接不畅,至今放权收效不大,政府难以从文山会海中幡然转身。精兵简政,转换职能,虽有壮士断腕的意志和决心,但积重难返,机构重置人员膨胀问题突出,机关借调花样百出乱象丛生,有人就要用权,用权就要找事,开会发文自是驾轻就熟,也能彰显政绩。权力清单和责任清单制度的建立,是政府的一场自我革命。这就是要限制权力无度扩张,厘清政府职能边界,切实提高行政效率。但至今部门之间权力界定不清、职能交叉重合问题并未得到根治,文件的叠床架屋、会议的陪会串会现象也就蔓延不止。

  我们也看到了为官心态的变异。

  怕脚踩红线,触犯规则;怕外界曲解,惹上麻烦;怕受到牵连,追究责任。避险不担当,考核要政绩,谁也不想犯上“走岔道”的错误,谁也不愿背上“不作为”的评价。于是,投入文山会海便成了一些官员稳妥的工作选择。看起来,他们是“有作为”,“忙作为”,说穿了,他们是在“秀作为”,“装作为”。

  确实,经济发展中的不确定因素在增多,改革探索中的深层次矛盾正凸显,反腐推进中的复杂性风险待求解。但是,我们应当抱持的态度不应是等待观望,更不应是敷衍塞责。“凡是有利于党和人民事业的,就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的,就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。”中央的要求如此明晰坚决,我们还总在等着完备明晰的顶层设计,总在盼着尽善尽美的先行文本,总在想着万无一失的改革创新,这在现实中可能有吗?不敢直面问题,不敢担当责任,不敢迎战风险,那还要我们党员干部干什么?愿作为,善作为,首先就要敢作为。明知文山沉重会海泛滥增加行政成本,浪费社会资源,降低工作效率,消磨干部意志,损害政府形象,还沉湎其中不肯自拔,这是十足的懒政、惰政、庸政!

  我们还看到了行政文化的劣化。

  文山会海背景中形式主义官僚主义的复活、抬头,其深层是行政文化的劣化和工作伦理的沉沦。一些领导干部日常言行的背反、职业道德的流失和政治人格的裂变,已经衍生出、蜕变成一种新型腐败现象。

  我们见识了一些官员在各类教育活动中的表态,高调自责,认乎其真,从价值观念到工作作风,从公共服务到个人修为,自我解剖深挖狠批。但是,在行动上如何落实呢?雨过地皮湿,对那些花拳绣腿表面文章照样乐此不疲,忙得轰轰烈烈。知易行难,其实知也不易,只因这个知并非是认知的知,而是良知的知。再看其许多公共场域中的表现,冠冕堂皇,阳光满面,形象包装费尽心思,文山会海中义正词严游刃有余。但是,在个人私下活动中呢?则全然是另一套话语体系,另一种议事规则,让人猜不出哪一个是假我哪一个是本我。形式主义官僚主义的内容也在拓展形式也在翻新,一些地方在基层工作考核评价活动中就多有“创意”,上级部门既不实地走访也不核实下情,单靠通过随机抽样打电话的方式来进行民意调查。上面别出心裁另辟捷径,下面也有智慧也有高招,拿出了砸重金“走偏门”应付民调的对策。基层干部痛切呼吁:“不怕事多任务重,就怕要求不实用。”

  文山该搬了,会海该填了,形式主义官僚主义的“秀作为”“装作为”也该收手了。

  政府改革还须持续深入。简政放权,转换职能,优化服务,建设法治政府、廉洁政府和创新政府,这都是题中应有之义。还应建立新的科学合理的绩效考核体系、工作激励导向和改革容错机制。民主建设亟待加快跟进。老百姓最反感“花架子”,最欢迎“捣实锤”。治理形式主义官僚主义,当使民众有更多的参与权和监督权,进一步规范权力公开透明运行,保障权力廉洁高效作为。执政伦理也得立根固本。否则,再正确的改革举措也可能在实践中被扭曲、阻滞,再先进的制度变革也可能流变为一种博弈、一种应景。我们共产党人的工作境界应当是“从心所欲不逾矩”,这颗心就是为人民服务的赤子之心,就是对马克思主义的坚定信仰,对社会主义的坚定信念,对人民群众的坚定忠诚。


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