3、解困的保证：理解目标、界定问题、提出措施、借助经验、及时有效

　　“理解目标”，即指掌握问题所在，明确工作目标。在公职队伍中，最常见的工作就是领会会议精神，了解领导意图，做到上传下达。如果考生没有正确理解目标的能力，那在实际工作中很容易造成南辕北辙、事倍功半。如2012年国考地市级第二大题，“A市F区在全区范围内开展‘居民安全文化教育’活动。请根据给定资料，从‘安全文化理念’、‘增强安全意识’、‘日常安全须知’ 三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。”读完题目，考生需要把握两个基本要求，第一，这是一道公文写作类题型，要注意宣传稿件的格式与语言风格；第二，主题明确，即开展居民安全文化教育活动，内容包括三个方面，缺一不可。目标明确了，才能够进行下一步的作答。

　　“界定问题”，是指认定问题性质，确定处理和适用范围。如果该问题是宏观问题，就应该站在全局高度，从政治、经济、文化、社会等多个维度入手，运用多种手段措施进行治理；如果是微观问题，就应该用深入、具体的方法进行有效整治。例如：2008年国考地市级第三大题第2小题，“给定资料6引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。”这是以政府部门名义向个人作出的意见答复，因此在行文中要针对C主编的意见作出逐一答复，有理有力，既要体现国家政策的高度，又能够运用理论论证、事实论证等方式，说服这位知识分子能够站在全局问题上考虑这个事情。又如2012年国考地市级第三大题，“给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。”这是一篇上行文，即以观察员身份向政府呈送建议报告。在作答这道题时，要注意两个方面，一是明确该市交通主要存在哪些问题，二是针对具体问题提出市政府有能力解决的方法和措施。如果问题界定不清，就很会导致措施没有针对性和可操作性，作答失分。

　　遇到问题，解决问题是我们日常工作、生活的必然要求，公职人员更是如此。考生能否“提出措施”，提供正确合理有效的对策、思路和解决方法，是申论考试中一项重要的测查内容。提出措施时要注意，“及时有效”和“借助经验”。经验是把钥匙，能够帮助我们解决层出不穷，变化多端的问题，而及时有效是评判我们措施是否适当，是否合理的关键。例如2012年国考副省级第三大题，“给定资料中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。” 这是一道比较典型的对策题，但是其新颖之处在于处理这个事件最好按照“轻重缓急”的顺序来处理，做到对策的有序有效。此外，作答这道题还需要注意对策的实用性，因为这项任务非常具体，所以完成这项任务的举措越翔实越具体越实在越好，不要写太多的虚话、空话、大话。记者发现地下黑加工点，作为政府首先就需要立即封查，追求相关责任人责任，这是最先需要做的。然后再围绕食品加工领域进行突击检查、制定完善生产标准、加强教育等方面提出措施。为了要点的全面，措施的具体，考生需要调动日常的知识与经验积累，发挥联想，多维度多主体进行作答。此题作答字数较多，也方便考生丰富充实答案。

　　4、表达的体现：方式多样、规范、简明

　　“方式多样”主要是针对论证方法与语言风格而言的。现在越来越多的申论题目要求考生展开论述，或立论、或驳论、或事实论证、或理论论证、或对比论证等等。因此需要考生掌握多种多样的表达方式。此外，根据行文性质的需要，有的表述语言需要严谨、规范、庄重，而有的需要活泼、生动、通俗，因此需要考生掌握灵活多变的语言表现风格。

　　“规范、简明”是申论考试中经常能够见到的作答要求。“规范”表现在行文格式上，需要考生注意公文或类公文的形式和标准，做到正确、标准、合宜；表现在文章结构上，需要考生做到结构完整、逻辑合理。“简明”要求考生语言干练、简约，不拖泥带水，不说假大虚空的语言，做到文风的实用、新颖、精短。

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