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社区居民自治的基本概念和要素
1、自治的基本含义
自治是自己处理自己的事务。自治即在一定区域的某一社会组织内，其成员或管理机关可以再一定范围内拥有自己内部事务的决定权
根据宪法规定，我国实行基层群众自治制度
2、基层群众自治的基本要素
(一)自治区域：实行自治的自取或范围。一般是经过法定的程序，在国家的领土范围内，划出一定的区域，作为自治活动的范围
(二)自治组织：实行自己的物质依托和组织基础
农村(村委会);城市(居委会)
(三)自治事权：居民自治的基本权利，通常是由宪法和法律赋予的
居民委员会是实现社区居民自治的重要载体。
居委会自治权可分为委办事务和自治事务
国家事务：国家是具有最高主权地位的统治组织和管理机关。国家事务是整个国家范围内的事务。国家事务一般有内政、外交、军政、财政和司法事务。
自治事务：是自治组织固有的事务，即自治组织本身应办理的事务，是为了维护该组织的生存和发展，需要自行处理的事务。
1、财产自治
2、财务自治
3、人事自治
4、管理自治
5、教育自治
6、服务自治
委办事务：即委办事务。委办事务就是本来 属于国家的而不是属于自治组织的，由中央或上级政府以法律或命令的形式委托自治组织予以办理的事务。由此出现了第三种事务，
委办事务的特征
委办事务多于该地区居民有直接的厉害关系，但在政策上必须由中央或上级政府规定。
委托事务的决定权在中央或上级人民政府，执行权属于地方政府或自治组织。
执行委托事务所需经费，自治组织可请求上级政府予以拨付。
3、基层群众自治的特点和特性
特点：
(1)自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能。
(2)自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。
(3)自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员
(4)自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众和生活的社区为自治单位，如村庄、街巷、里弄等等
(5)自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区的能够以事业和公共事务
特性：
(1)直接性
(2)有限性
(3)有序性
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（编辑：西安华图）
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