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社区建设的特点和功能
1、社区建设的含义
社区建设(community construction)是指在党和政府的领导下，通过社区服务(community service)的方式，依靠社区的力量，利用社区的资源，强化社区功能，解决社区问题，以促进社区的政治、经济、文化、环境的协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量过程。
2、社区建设的特点
(一)综合性
(二)社会性
(三)地域性
(四)群众性
(五)多样性
3、社区建设的功能
1、管理协调功能
2、社区服务功能
3、社会综合管理功能
4、医疗保健计生服务功能
5、环境维护功能
6、文体教育功能
7、社会保障功能
4、社区建设的意义
(1)只有不断地建设好社区，才能促进社会管理的完善
(2)只有不断地建设好社区，才能促进各种群体和睦相处
(3)只有不断地建设好社区，才能较好地维护社会稳定
(4)只有不断地建设好社区，才能把建设和谐社会的任务落到实处
5、城市社区建设的发展历程
(一)我国城市社区建设的发展
1、提出问题，集中研究论证阶段
1986：民政部第一次提出”社区服务“这一概念;
2、开展初步试验，积累经验阶段
(1)行政主导型：上海模式
特点：把社区建设与“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革相结合，将社区定位于街道，形成街道社区，注重政府在社区发展中的主导作用，强调依靠行政力量，通过街居联动发展社区的各项事业
(2)自治型：沈阳模式
特点：要把城市管理从行政管理为主过渡到社区自治管理为主，还权于民。
按照小政府大社会的原则，政府将社区管理的职权包括自治权、初审权、协管权和监督权交给社区。社区的社会组织具有法定地位，拥有相应权力，在社区建设和发展中具有主导性和创造性。
政府主要采用法律和制度来规范社区运行机制。
公众参与也是沈阳模式的突出特点
(3)合作型：江汉模式
特点：以主动转变政府职能为核心特征：由政府对社区工作和社区建设加以规划、指导，划拨相应经费，但政府对社区的干预较为宽松，社区建设以自治为主
1991：民政部提出”社区建设“这一概念
通过实验和探索，我国社区建设逐步形成了党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门您配合、社区居委会主板、社会力量支持、群众广泛参与的整体合力。形成以社区党建为核心、以社区居民自治组织为主体、以社区中介组织或社区民间组织为补充的发展路子
3、形成决策意见，全面推进城市社区建设阶段
4、适应新形势，不断深化和完善城市社区建设阶段
2005年以来，四进社区运动：科教、文体、卫生、法律
四进社区运动
2006年《关于加快发展养老服务业的意见》提出：发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的服务体系
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（编辑：西安华图）
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