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转变政府职能
【政策文件】
《关于深化行政体制改革的意见》
(节选)
行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。必须通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益。
【专家解读】
国家行政学院原副院长，中国行政体制改革研究会副会长唐铁汉：总结历次行政体制改革的经验和教训，审视我们现在存在的突出矛盾和问题，今后深化行政体制改革的核心和关键仍然是转变政府职能，真正使政府成为人民满意的服务型政府，成为良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者。
【群众认识】
中央已经明确强调，“行政体制改革要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。国务院机构“瘦身”，就是政府切实加强自身建设，转变职能的表现，我们相信，改革之后我国的公共服务体系将更加有效和完善，这也是公众的愿望和呼声。
【他国经验】
西方国家在推进政府职能转变过程中，其政府的管理理念、组织结构、管理方式和管理手段都发生了重大变化。首先，从管理理念看，西方许多国家的政府一扫传统的官僚主义气息，提出衡量政府管理实绩的焦点不是看投入而应该更注重结果;政府官员管理的动力主要不是来自于规章条文，而是来自于自己的使命;把服务的对象重新鉴定为顾客，给顾客以更多的选择自由。
其次，从政府的组织结构看，西方一些国家在行政改革中，为了适应公共管理社会化的需要，普遍试图建立企业化的政府，也就是说，把现代企业的管理理念引入政府管理中来。
再次，从管理方式和管理手段来看，主要是下放权力，实行参与式管理，把大量权力从官僚机构那里转移到社区，从而授权给公民。政府的主要的职责是“掌好舵”，把“划桨”的事尽量交给社会。
【文章构思】
中心论点：全面推进政府职能转变
分论点：1.减少直接干预，加强宏观调控，建设引导型政府。
2.积极完善政府服务职能，建设服务型政府。
3.健全法律法规，依法治国，建设法治型政府。
4.重新界定政府的规模和范围，建设有限责任政府。
论证素材：
减少直接干预，加强宏观调控，建设引导型政府。
首先政府要制定中长期发展战略为主的指导性计划。其次，政府要实行稳健的宏观财政和货币政策。最后，建立健全开放条件下的宏观经济管制机制。
积极完善政府服务职能，建设服务型政府。
政府存在的目的在于对公众的需求进行及时的服务，政府部门应该强化服务观念，由管理变为服务，由政府主导变为群众需求主导，逐步培养服务精神，增强服务技能，完善服务功能。
健全法律法规，依法治国，建设法治型政府。
政府必须依靠行政权力，制定各种市场法规和规则，明确产权关系，规范市场主体行为，维护市场秩序，确保市场竞争和交易的公正化、高效化。
重新界定政府的规模和范围，建设有限责任政府。
在制度设计时，要以有限政府、有限政府的理念为指导，将政府只能限制在管理市场，维护正常秩序方面，将主要资源配置职能让渡给市场来完成。
【创新表述】
穷则变，变则通，通则久。——《周易·系辞下》
不断变革创新，就会充满青春活力;否则就可能变得僵化。——歌德
从“管”字当头转向“服务”至上;从“以政府为中心”转向以“满足公众需求为中心”;从运动员转为设计师、监管者和裁判员。
架起政府和群众的“连心桥”，开启政府和群众的“直通车”，做好为百姓排忧的“贴心人
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（编辑：西安华图）
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