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如何保障农民工的公平正义
【政策文件】
《中国共产党第十八次全国代表大会报告》节选
解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
【专家解读】
杨云善(河南省教育厅 学术技术带头人 )农民工是在我国经济社会转型阶段从农民阶级中分化出来的一个特殊社会群体。如何对待这一群体，这一群体何去何从，不仅直接关系“三农”能否顺利解决，关系工业化和城镇化能否顺利进行，而且关系我国整个现代化的进程和整个国民经济的发展与社会稳定。
【群众认识】
肖卫东(《中国农民工维权成本调查报告》)调查者：这几年，涉及农民工工资、劳动保护、社会保障等多方面的法律法规很多。然而，农民工工酬劳动关系具有不正式性等特征，经常被雇工老板恶意利用，最终导致农民工的血汗钱被大量、长期、恶意拖欠!“法律法规间的矛盾和冲突是农民工维权成本巨大的根本原因。”
【他国经验】
英国的养老保险覆盖全体国民，此外英国政府还建立了“老年年金”制度，包括农民劳动力在内的退休国民，均可无条件地领取一定数额的养老金。养老金的获得，并不因公民的身份、职业、在职时的工资水平有所不同，所需自己你全部来自于政府税收。针对低收入工人，其个人及雇主都不必缴纳社会保险，但可以享受与已缴费同样的福利。
【文章构思】
总论点：
公平正义是中国特色社会主义发展的内在要求，全民落实科学发展观的攻坚期，实现以人为本，保障农民工的公平正义，势在必行。
分论点：
①保障农民工的公平正义，必须制度先行。
②保障农民工的公平正义，必须提高农民工的社会地位。
③保障农民工的公平正义，必须打造创新性农民工。
论证素材：
完善制度机制：把农民工问题纳入我国长期规划战略中，从制度上从国家领导层重视农民的问题。保障农民工的公平正义根本上还在于一个地区的政治、经济、文化、民生、生态的和谐发展，只有一个地区真正的发展融洽，使老百姓安居乐业，发展城乡经济一体化，农民工的问题才会随之而缓解。
提高农民工社会地位：从小事做起，树立榜样精神，从公益广告进行宣传，从全市范围内营造一种尊重农民工的良好氛围。一个城市文明程度的衡量，更在于这个城市人民整体的精神风貌，对人对物的态度。重视农村文化教育，整体提高农民工的素质，培养新时代新理念新面貌新一代的农民工。
打造创新性农民工：科技的发展，往往超过一般人的思维。落后就被挨打，落后就被淘汰。新时代的农民工为了维护自身的公平正义，就必须得修内功，打造一个全新的自我，在技术上不落伍，在思想上追求与时俱进。那么农民工在上岗之前就要对他们进行职业培训，签订一定的管理制度，以及农民工的福利保障制度。经常对农民工在职业技能方面进行创新性培训，学习科学文化知识，从根本上提高农民工的科学文化素质。
【创新表述】
农民工，一个城市发展的不竭之力。
中国近几十年快速发展靠的是人口红利，这个红利很大程度上就是农民工的贡献。
农民工，一个不容忽视的大群体，在改革开放的社会转型期，实现中华民族伟大复兴的过程中，所起到的作用是任何一个群体都无法替代
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（编辑：西安华图）
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