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公共管理与社会工作基础知识
1、公共管理的概念
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。
2、公共管理的主体
公共管理主体可以分为政府和其他公共管理主体两个部分。所谓其他公共管理主体是指在为实现公共利益为目标而存在的一些组织，一般可称为非营利组织或者第三部门。
3.、政府职能
(1)含义
政府职能是政府作为国家行政机关，依据宪法和法律赋予的责任、权力和义务，对国家政治事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
(2)基本职能
政治职能：(1)军事保卫;(2)外交;(3)治安;(4)民主管理。
经济职能：(1)宏观调控;(2)市场监管;(3)国有资产管理。
文化职能：(1)发展科学技术;(2)发展教育;(3)发展文化事业;(4)发展卫生事业。
社会职能：(1)劳资协调;(2)公共建设;(3)社会保障;(4)社会服务;(5)优抚安置。
4、公共管理的对象
1.公共资源
(1)公共设施、产品。即特定社区所有人们都有可能享用和受益的物质性存在，且它们本身必须是劳动产品，如能源、城市道路、路灯、桥梁、交通标志等。
(2)公共信息资源。即一定社区的人们共同拥有和可能享用的各种精神产品，包括文化产品、科技成果、经济信息，等等。
(3)人力资源。社会人力资源也就是一定社区的劳动力、人才方面所形成的社会资源，它是人的因素。在种种社会资源中，人力资源是最活跃和最宝贵的财富。
(4)自然资源。即一定社会赖以存在和发展的各种自然性物质条件，如矿产资源、水资源、土地资源、森林资源，等等。
2.公共项目
而把政策具体化的就是各种各样的公共项目，公共项目是依据政策而采取的一系列行为及其过程。于是，公共项目成为公共管理中最直接的对象。
3.社会问题
社会问题只有在属于公共管理机构职责范围内、与其公共目的相符合的情况下，才成为公共管理的对象。尽管如此，公共管理面对的社会问题仍然是相当广泛的，诸如文化、教育、福利、市政、公共卫生、交通、能源、住宅、生活方式，等等。
5、社会工作的定义
一般性定义：
社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法助人的职业化的服务活动。
专业定义：
社会工作是社会建设的重要组成部分,它是一种体现社会主义核心价值理念，坚持“助人自助”宗旨，遵循专业伦理规范，在社会服务与管理等领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源,协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动——2006年10月中共中央十六届六中全会
6、社会工作的理解
1、普通社会工作：思想政治教育性或公益性的活动，是人们在本职工作之外承担的
2、行政性社会工作：政府部门或群众团体，专门从事的职工福利、社会救助、思想工作等类型的助人活动。
3、专业社会工作：专业人士承担的助人活动，有专业理念为指导，运用专业的知识和方法针对困难人群开展的专业化服务。
7、社会工作的特征
1、以帮助他人(服务对象)为目的
2、以科学知识为基础活动
3、科学的助人方法
4、是助人服务活动
8、社会工作的目标
(一)服务对象层面的目标
1.解救危难
危难是因社会或个人原因，个体的身体受到严重损伤、个人的基本生活能力受到严重削弱，致使其自身生存受到严重威胁以至生命遭遇危机的状态。基本目标就是寻求资源(包括物质资源和社会资源)支持受助者，帮助他们走出困境。
2.缓解困难
这些困难常常由当事人及其家庭、亲友自己解决。但是，也有一些困难比较严重，由于当事人应付和解决问题的能力有限，所以需要别人帮助才能解决。它们既包括物质方面的困难，也包括精神方面的压力，社会工作的一项重要任务就是为困难群体解决困难，使他们恢复正常的生活。
3.促进发展
帮助服务对象实现自身发展是社会工作的基本功能。帮助个人、社会群体乃至社区更好地发展是社会工作的广阔活动空间，实现发展是社会工作的重要目标。
(二)社会层面的目标
社会工作承担着重要的社会责任，它在社会层面的目标是解决社会问题、促进社会公正等。
1.解决社会问题
社会工作相信社会问题的产生有个体方面的原因，但更重要的是社会方面的原因，社会资源有限、社会资源分配不公、社会制度不健全等原因造成社会问题。所以，社会工作者在解决社会问题的过程中，既要增强服务对象的能力，也要解决社会制度安排方面的问题。
2.促进社会公正
社会公正也称社会正义，是指一个社会根据一定的价值观念，在经济、政治等资源分配方面所具有的正当性的状态。社会公正是现代社会的主要特征，也是社会主义制度的本质特征。追求和实现社会公正也是社会工作的基本目标。
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（编辑：西安华图）
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