基层群众制度，与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一道，构成了我国的基本政治制度。近年国考中越来越侧重对基层群众自治制度的考察，需要引起各位考生的足够重视。为了帮助各位考生顺利通过国家公务员考试，华图教育集团优秀教研团队中的老师从基层群众自治制度的内涵加以解读，供大家参考。
　　基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是基层群众自治组织在基层党组织的正确领导下，依靠全体基层组织成员的力量，发展基层民主政治，繁荣基层市场经济，活跃基层群众文化，促进基层社会和谐的一系列活动的制度性安排。
　　在我国，基层群众自治组织包括两类：农村社区的村民委员会和城市社区的居民委员会。其中，村民委员会的组织选举及责任义务由《中华人民共和国村民委员会组织法》加以规定，社区居民委员会的组织选举及责任义务由《中华人民共和国居民委员会组织法》加以规定，由此可见，村委会和居委会都属于法定的社区组织。
　　村委会是农村社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居委会是城市社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，可见，无论是村委会还是居委会，其目标都是为了实现社区居民自我管理、自我教育和自我服务。
　　作为两种典型的基层群众自治组织，居委会和村委会在性质上强调其自治性，因此，两者都不属于国家行政机关。我国的最高行政机关是国务院，纵向往下依次是省级政府、市级政府、县级政府和乡级政府，这五级政府之间的关系是领导与被领导的关系，如县级政府领导其管辖范围内的乡级政府，乡级政府必须服从县级政府下达的行政命令。
　　对于一个农村社区而言，村长是村民选举产生的，对村民负责，村委会与乡政府之间的关系，不是领导和被领导的关系，而是指导和帮助的关系，即乡政府可以对村委会的工作加以指导，村委会可以对乡政府的工作加以协调帮助。与此相似，对于一个城市社区而言，居委会主任是社区居民选举产生的，对社区居民负责。街道办相当于乡级政府，居委会与街道办的关系，也不是领导和被领导的关系，而是指导和帮助的关系，即街道办可以对居委会的工作加以指导，居委会也可以对街道办的工作加以协调配合。
　　简而言之，无论是居委会还是村委会，都是基层群众自治组织，都不属于国家行政机关序列，其自治性决定了乡级政府（或街道办）是无权给村委会或居委会下达命令的。
　　总之，在学习基层群众自治制度时，应从《居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》两部法律入手，对两者的性质、地位、选举、罢免等程序要求进行对比记忆，只有这样，才能在考试当中做到游刃有余。
　　最后，祝大家考上顺利、马到成功！

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