时事热点：公开“三公经费”助力阳光政府(4)
2012-03-10 09:09 陕西公务员考试网 http://sn.huatu.com/ 作者：陕西华图 来源：未知对话：公车改革如何实施
记者 钱 伟 胡洪江 于 洋
【对话人】
张庆军代表 安徽省合肥市市长
张祖林代表 云南省昆明市市长
问：当前公车改革应如何推进？
张庆军：目前来看，可操作性较强、容易良性运转的是货币化改革方式，即在财政、车改对象和社会大众都能承受的前提下，发放公务交通补贴。建议国家尽快出台能够适用全国的车改工作指导意见，在更多地区深入推进公务用车改革。在具体操作上，应该多管齐下，周全考虑和部署，才能取得实效。
张祖林：推进车改要充分考虑当地的财政状况、行政文化、社会心理等因素，争取社会各界对车改的支持。同时，公务交通补贴的制定一定要合理、科学，要以岗定补，规范操作，在阳光下进行。我们现在已经进入一个民生时代，要把严格用车制度和阳光政府建设联系起来，通过公车改革树立公开、廉洁的政府形象。
问：如何将公车改革落到实处？
张庆军：当前公车改革要建立从计划开始的管理制度，购车计划要纳入政府预算，改变那种缺乏约束性和强制性的监管局面。各级政府要建立完整的监督体系，对公车的使用和监督要有全国性的立法和制度保障。
张祖林：公车改革涉及诸多环节、各方面利益，必须严明纪律。公车改革并不是一劳永逸的治腐手段。相反，公车改革后，如果监管不善，可能滋生新的腐败。所以必须一手抓改革，一手抓监督，两手都要硬，形成监督全面、约束有效的机制。同时，完善相关配套制度，保证改革的稳定推行。
问：公车改革之后，有哪些需要注意的问题？
张庆军：公车改革之后，容易出现“公车照用、补贴照拿”的现象以及利用职务之便借用相关单位车辆供本单位或个人使用的问题。对此，各级政府需要严格纪律，强化群众监督，对违规者严肃处理。另外，因为公车改革，一批驾驶员面临转岗安置，要坚持以人为本，实施优惠安置政策，切实维护职工权益。
张祖林：进行公车改革不是说“公车改革”之后再无“公车”，否则容易出现一些突发事件和突发情况缺少应急车辆的问题。为保证车改后特殊公务用车活动需要，可以组建小规模的机关服务车队，按市场化模式运作，主要承担重大活动、突发应急事件等。
公开之后的问责制（点睛）
控制“三公经费”，解决公款吃喝、公车私用、公款旅游“三公顽疾”，是今年两会的热点话题。政府工作报告在今年工作总体部署中指出，“更加注重勤俭节约，严格控制‘三公经费’”。措辞虽平缓，却再次彰显了中央政府对整治“三公顽疾”的鲜明态度。
公务机关进行公务活动，产生公务费用，实属正常，无可厚非。纳税人对正当的“三公经费”，并不存在什么偏见。问题在于，现实中存在一些公帑私用的情形，让公众对“三公经费”的边界产生了怀疑。重建政务信用，需要进行真实、及时的公开，把公务费用的账单拿到阳光下晒一晒。“三公经费”公开，去年中央部门已率先迈出步伐，下一步是解决加大规范、细化公开的问题；比较而言，部分地方政府的“三公经费”公开相对迟缓，公众有更为迫切的期待。这些问题，相信在今年都会有较大的突破和推进。
事实上，公开只是一个起点。问责的跟进，才能让对“三公经费”的整治成为“硬约束”。
光有公开，没有问责，无异于“干好干坏一个样”，无法根治公款吃喝、公车私用、公款旅游的“三公顽症”。不公开“三公经费”要问责，“三公经费”公开不到位、不及时要问责，“三公经费”存在浪费也要问责……
“三公经费”公开，是根治“三公顽症”的关键环节；而问责机制，才是根治“三公顽症”的“尚方宝剑”。
这样的问责机制，令人期待。
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