对话：公开不能空谈
　　记者　冀业
　　【对话人】
　　刘蓉华代表　山西省监察厅副厅长
　　强世功　北京大学法学院教授
　　《政府信息公开条例》颁布实施近四年，政府信息公开已经成为各级政府的施政理念。信息公开对“三公经费”公开有何重要意义，如何继续深入推动政府信息公开，以实现今年政府工作报告中提出的“加快推进政府改革”，本报记者采访了人大代表和相关专家。
　　问：《政府信息公开条例》已颁布实施近四年，公开理念已深入各级政府与社会公众之中。“三公经费”公开，群众最为关注，如何进一步做好？
　　刘蓉华：“三公经费”公开是为了促进节约、提高效能，而不是为公开而公开，现有公开经费存在过于简单的情形，粗枝大叶的经费账目使公众与社会难以有效监督，应对公布数字进行细化并详细解释说明。此外，许多地方存在“三公经费”向国有企业转嫁的情况，应把国有企业也纳入“三公经费”公开的对象范围。
　　强世功：去年，98个中央部门公布 “三公经费”，起了表率作用，但更需要公布“三公经费”的是地方政府，特别是与群众接触紧密的县乡两级政府，应将其作为“三公经费”的重点层级，越基层的部门越要公开充分。另外，不能一公布即了事，应将对公布结果进行分析考核，加大对结果评价的运用。
　　问：如何使信息公开在应对突发公共事件时发挥作用，杜绝谣言满天飞？
　　刘蓉华：当前一些地方政府应对突发事件、负面网络焦点等，还存在“捂盖子”的情形。这是导致一些虚假虚构信息大行其道、真相反而被淹没的一大原因。应对突发事件，首先要树立及时、准确公开信息是妥善处理突发公共事件基础的理念，其次要对现有突发公共事件信息公开机制加大落实，进一步完善。
　　强世功：谣言止于信息公开。越早越准确地公开突发公共事件相关信息，越能使相关突发事件不被谣言左右，越能稳定人心、维护政府公信。应效仿目前完善的行政系统内部的信息报告制度，建立更完善的突发事件信息公开制度。
　　问：对进一步完善政府信息公开，有何具体建议？
　　刘蓉华：政府信息“公开是原则，不公开是例外”，因此应进一步明确关于不公开的内容，除此之外都应公开。另外，一些政府网站公开不到位、唱“空城计”，与《政府信息公开条例》的规定还有差距。应将政务网站考核纳入行政监察范围，建立相关惩防机制杜绝“摆设”网站。
　　强世功：目前各地各级政府网站信息公开程度参差不齐，公开信息的内容、范围、查询便捷与时效等都各不相同，应当有一个统一规范。另外，建议对公开内容建立评价体系，特别是涉及财政预算、决算、支出等方面均纳入审计监督，并且审计结果也应广泛公开。

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