其次，在动物为其生态功能，比如供人食用、制作裘皮或者入药治病而牺牲的时候，个 体的伦理权利表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。中国传统饮食中诸如“鱼炸熟了， 嘴还在动”和“活吃猴脑”之类不顾动物痛苦的“菜肴”在国人中日见式微，说明基本 的动物伦理观念已潜移默化地影响了国人，这是民族心智进步的表现。

　　3.有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏，手段极其残忍，这就是轰动一时的M县女子虐猫事件。 “虐猫事件”一夜之间成为在各大网站的热帖，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手。网上掀起“缉凶”狂潮，经过网友收集信息、搜索、排查， “疑犯”身份陆续曝光——除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫的拍摄过程。

　　虐猫视频中关键人物被披露后，引起了M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫事件当事人展开调查，并召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议，对虐猫事件调查处理情况作了汇报。从调查情况看，虐猫事件拍摄现场为M县一沿江风景区，参与者中有一名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱、利用还有待进一步查证，但此事在M县发生并有M县人参与，县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。 “考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其从事的职业极不相称，所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取多方面、有力度的措施，尽快取得联系，使其主动返回本单位，就本事件作出明确的解释。”有关部门汇报道。据称，在这次会议上，M县人民政府还对可能涉及到的法律问题进行细致研究，并向上级主管机关和法律权威部门请求协助，为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据，最后责成有关部门依照党纪、政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交代。

　　4.法制报报导了某市H区暴发狂犬病疫情以及随后的处理情况。具体报导如下：

　　进入3月以来，某市H区暴发狂犬病疫情，截至目前，有11人患狂犬病死亡，6200多人被狗咬伤，这些数字还有继续增加的趋势。随后，当地政府部门为控制疫情，捕杀了三万多只狗，遭到众多爱狗人士的激烈批评，使H区一度陷入“屠狗风波”的舆论漩涡。

　　H区许多群众有养犬习惯。全区拥有各类犬37万多只，这意味着平均每10人就拥有一只狗。部分群众认识不足、管理不善，随意遗弃造成大量流浪犬，犬只随意流动是导致狂犬病疫情蔓延的主要原因。

　　H区连续召开狂犬病防控紧急会议，指出狂犬病已严重危害到群众的身体健康和生命安全。一场为期30天的集中整治犬类活动在全区紧急开展。

　　政府强调：所有犬只必须进行免疫并办理相关证件，一律实行拴养和圈养。严禁携犬进入商场、市场、学校、公园等公共场合，一经发现一律予以强制捕杀。记者在政府发布的通告上看到如下条文：“各乡镇组织由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍对未免疫的犬只进行捕杀，犬主不得进行阻拦、不得要求赔偿，群众也可自行组织捕杀犬只。”

　　许多养狗人惶恐不安：以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善，大部分养狗者

　　都没有主动进行免疫、办理证件。这就意味着，禁令期间，如果不及时主动检疫或没有

　　办理证件，这些狗将在劫难逃。

　　5月23日，“禁犬令”实施，“打狗队”开始出现在H区的大街小巷，村镇市集。

　　随着行动成果的不断扩大，一些现场捕狗、杀狗的视频开始在网上传播。对流浪狗的围剿，引来了潮水般的争议质疑声。

　　“H区一直是狂犬病的老疫区，只是今年比往常要厉害些。如果及早加强管理，哪有今天这些事?”H区街头，一位执勤的民警向记者坦承他并不赞同以“杀狗”代“防疫”。

　　“人的利益至高无上，狂犬病疫情严重，为了保证人的安全为何不能杀?!”也有

　　一些支持政府行动的声音，认为人和狗的生命同样值得尊重，但是当两者发生冲突时，

　　当然应该以人为重。

　　H区当地网友认为，狗是可以养的，但一定要纳入日常管理，要建立档案，发给狗

　　证，对应当进行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以发出警告限期免疫。

　　“我们换位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔离并积极治疗。狂

　　犬病的传染速度和危险性与当前的流感相比要小得多，对于没有攻击性的狗和看护好的

　　狗，即便携带病毒，也应该是治疗，而不是将其杀死。现在，屠刀伸向了没有确定携带

　　病毒的狗!”动物救助中心的一位女士对记者说。

　　随着时间的推移，打狗行动出现扩大化。

　　疫情重灾区之一的H区Y乡政府发出通知，要求凡是家养犬5月底前一律自觉送到社区，由社区捕杀队统一进行捕杀和尸体处理，凡阻挡灭犬和藏匿犬只的将严肃处理，3年内不得再养犬只。

　　“我们山里人平时出门干农活，让狗看家很放心，待它也像家里人一样。现在为了完成任务残忍地把它处死，全家人都难受得很。”Y乡的一位村民告诉记者，村干部组织起来的打狗队，挨家搜查，见狗就杀，不少狗即使打过了狂犬疫苗，也被强行拉去处理。

　　某大学行政法学院教授表示，“狂犬病疫情严重如果是事实，那么依照传染病防治 法和动物卫生防疫法采取必要的紧急措施无可厚非。”但是，政府日常就应该加强犬类 的管理，等到情况失控才紧急处理，这就造成了许多养狗者的痛苦。政府的行政行为应当把握平衡原则，尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。该教授认为：“毕竟狗是个人财产，公民面对社会公共利益的需要，有时应当付出代价。不过考虑政府行政行为的必要性，是不是一定要通过大范围捕杀来实现防治疫情的目的?对那些有主人且本可以通过严格检疫、限制活动范同等方式实现管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”

　　某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发 生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民众的动物保 护意识也至关重要。“这些被捕杀的宠物是无辜的，我国虽然还没有对驯养动物进行全 面保护的法律，但目前我国对家养动物检疫防疫的法律规定还是有的。之所以出现狂犬 病，是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的防疫义务，政府动物行政主管部门监管不 力，关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。”“H区屠狗事件中很多友称要保护的‘狗权’，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的

　　缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明进步的表现。”

　　5.世界各地相继设立法律法规保护动物。

　　德国的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。内容包括：动物的活动和居住空间、饲料成分、饮水质量、卫生条件、光线强弱和气温条件等。

（编辑：西安华图_梁瑶）