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2015省考模拟题与详解

2015-01-14 10:06:53 文章来源：申鸣刷题模考微信公众号咨询口

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　　【热点概述】

　　《一年仅居民生活电费就“附加”了270亿元?——追踪水电油价“附加费”》报道引热议，在这篇报道的前一天就已经引起了国家政府的高度重视，我国将清理规范民生资源“附加费”在内的行政事业性收费和政府性基金，对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。

　　“我们有权拒绝”仿佛在给百姓打气鼓劲，在前不久刚刚结束的十八届四中全会提出“依法治国”的方针后，政府的这段话更是引发了很多媒体和网友的热议。

　　【相关评论】

　　附加费是相对于主费(基本费)而言的，顾名思义是指附加在主费合同下的附加合同。它不可以单独交费。一般来说，附加费所交的主费比较少，但它的存在是以主费存在为前提的，不能脱离主费，形成一个比较全面多元的收费。比如，坐飞机除了一般费用还有燃油附加费，交增值税时有教育附加税等。

　　一度居民生活电价中1分至2分钱不等的“城市公有事业附加”为例，其缘起于1963年发布的《关于征收城市公用事业附加的几项规定》，距今超过50年，且最初只限于经国务院批准设市的城市，县镇一律不准征收。

　　“资源价格中的‘附加费’多数源自计划经济时代，标准也是政府部门定的，是非市场化的收费，在改革中有必要清理与规范。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说。他认为，一些行政事业收费及政府基金建立时一般都有名目，但是也有时限，当时收取是合理的。但在此次改革清理过程中，要对其进行审核，看其是否过时、超标。此后若要收取行政附加费，必须进行听证，改掉往日很多收费都不听证的“坏习惯”。

　　财政部预算司有关负责人表示，根据《关于深化预算管理制度改革的决定》，下一步还将继续清理规范行政事业性收费和政府性基金;同时，要加快建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制;完善非税收入征缴制度和监督体系，禁止通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入。

　　11月15日召开的国务院常务会议决定，凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目，一律取消;对收费标准超成本的要切实降低;对确需保留的补偿非普遍性公共服务成本的收费，严格实行收支两条线管理。根据部署，实施上述相关措施后，每年将减轻个人和企业负担400多亿元。

　　财政部财政科研所，经济学家刘尚希教授说“行政性事业收费过多的问题已得到国务院及财政部门高度重视，在预算和财税体制改革中予以考虑，收费法定也要真正提上议事日程。”刘尚希教授认为，“附加费”背后还事关整合部门利益。目前煤电油的收费定价权在各地发改委，落实改革方案必须有部际联动，加强对所在地收费的监督。“方向是收费的合理化、法定化、透明化，要减少收费过程中的腐败空间。”

　　【模拟题】

　　目前我国存在着各种各样的附加费，尤其是涉及百姓生活的民生资源附加费在地方政府更是名目繁多。针对这种现象请谈谈你的看法。

　　【参考答案】

　　目前我国各种附加费可谓是名目繁多。尤其是涉及到百姓生活的的各种附加费更是数不胜数，仅仅知道的有水电煤气教育等广泛收取各类民生资源“附加费”，不下20种。针对这种现象我有以下看法：

　　名目繁多的附加费，尤其是涉及百姓生活方面的附加费缺乏透明度。现实生活中，老百姓对附加费了解的并不多，他们只需要简单地知道一度电，一吨水是多少钱，但绝大多数人并不知道。以电价为例，城乡居民每度电价里，至少包括国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加等5种“附加费”。

　　名目繁多的附加费，给人民群众的生活增加了支出。中国的老百姓几千年来继承精打细算勤俭持家的传统，能省的尽最大努力节省，能不花的尽可能的不花。涉及到与百姓生活密不可分的水、电、热、气、电讯等等附加费上涨几分几毛看似不起眼，却无形中跟随市场经济的规律在增长，也无形中增加了老百姓的生活支出。

　　名目繁多的附加费依据来源缺少法律依据，多数“附加费”收费依据靠的是“红头文件”，是地方政府根据当地财政收支情况自定项目、自定标准，这些未经过相关部门审核或利用法律法规的空隙擅自制定。

　　名目繁多的附加费透明度差。与百姓生活密不可分的如水、电、热、气、电讯等民生资源，均是被所谓的“公用企业”或“公共事业”垄断，在增设收费项目或提高收费标准是缺少监督，在执行过程中缺少严格的审核，势必造成该透明度差。

　　名目繁多的附加费成为有一些政府机关巧立名目的借口，甚至在其影响下一些企事业单位也加入其中。由于很多收费项目涉及百姓的衣食足行，人们的生活必须所需，同时也是一个看似“小钱”却又是每天每时每刻源源不断地收入，也会使得一些企业经营单位效仿，甚至许多公用企事业正是利用这种优势，超过国家标准和收费项目，导致滥收费用。

　　我个人认为政府应规范民生资源“附加费”，一是要立即取消没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目。二是对公用企业进行合理的价格规制，解决政府、公众与企业之间的信息不对称问题，使企业真实披露财务信息。三是进一步完善公用企业的价格听证制度。要做好这些关键的还是要政府给力，十八届四中全会提出“依法治国”就是让政府的各个职能部门不再使用权利行事，更注重以法律法规行事。政府的权力来自于人民，政府的权力一定是为人民的。作为政府能够站出来为人民说话，为人民撑腰一定会被人民支持。