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第五节 教育督导制度和教育评估制度
（一） 教育督导的概念
教育督导，也叫教育视导，目前在我国主要是指县级以上人民政府及其教育行政部门为保证国家有关教育的法律、法规、方针政策的贯彻执行和教育目标的实现，依照国家的有关规定，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。
（二） 教育督导的方式
根据《教育督导暂行规定》第13条：“教育督导分：1、综合督导；2、专项督导；3、经常性检查。
二、教育评估制度
（一）教育评估的概念
教育评估是指各级教育行政部门或经认可的社会组织根据既定的目的，确定相应的目标，建立科学的指标体系，通过系统地收集信息和定性、定量分析，依据客观的价值标准，对教育系统的功效和工作状态作出评议和估价的过程。
（二）教育评估的类型
目前我国所进行的教育评估类型主要包括：合格评估、办学水平评估、选优评估。
（三）高等学校教育评估
1、高等学校教育评估的基本类型
（2）按评估的衡量因素区分，高等学校教育评估可分为成果评估、过程评估和条件评估三种基本类型。
成果评估，亦称总结性评估，是对评估对象在完成任务后所表现出的成果、成绩、贡献、效益的数量与质量方面的评估。
过程评估，亦称形成性评估，是对评估对象在实现目标过程中工作系统所处状态的评估。
条件评估，亦称配置性评估，是对被评对象的工作基础和办学条件的能量判断。
第三章 高等学校
第一节 高等学校的法律地位
一、公立高等学校的法律地位
（一）公立高等学校的行政相对人地位
定义：
行政相对人：是指在行政法律关系中与行政主体相对的一方当事人，是依法接受国家管理的个人和组织，是被管理的一方。
简答：我国的大学或高等教育与西方有所不同：在长期的历史发展过程中形成了自己独特的传统——政教合一，并表现出如下特点：1、高等学校由政府出资兴办，教育经费由政府提供，因而在经费上严重依赖于政府，由其任意确定。2、高等学校校长同时又是国家官员，与一般朝廷命官一样，通过吏部考核录用。教师也是国家官员，其选拔、考核、任免、待遇分不同层次分别由政府确定。3、学生的入学名额、资格、待遇及考试等事务均由政府确定。4、学校的教学内容、教学计划安排由政府确定。5、政府还要为高等学校制定学规，内容涉及学生的升学、退学、学校的教学、考试、假期诸环节。
※高等学校也并非仅仅只能被动接受政府的行政管理，作为行政相对人，它也享有一定的权利，（P86）如：1、参加行政管理权；2、受益权，即可以依据法律从行政机关处获得奖励；3、了解权，高等学校对行政机关的管理活动有了解的权利，其了解权同时构成行政主体行政公开的义务；4、协助行政权，在法定条件下，高等学校可以协助行政机关做某些管理工作；5、批评、建议、控告、检举权；6、复议和诉讼权，高等学校如果不服行政机关的行政处理决定，有权依法向有关机关申请复议和提起诉讼；7、获得补偿和赔偿权，当高等学校合法权益受到行政机关职务行为影响时，有获得行政补偿的权利。
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