热点概述

　　当前，我国大气环境形势严峻，污染物排放总量远超环境容量，70%左右的城市达不到新的空气质量标准，大气环境治理已经到了不治不行、刻不容缓的地步。2013年6月14日，国务院常务会议审议通过的《大气污染防治行动计划》(简称《大气十条》)，提出了十条35项具体措施，包括减少污染物排放、推进产业结构优化升级、加快企业技术改造、调整能源结构、严格节能环保准入、发挥市场机制作用、健全环境法律法规体系、建立区域污染联防联控机制、妥善应对重污染天气、动员全社会力量参与大气保护行动等要求，扣响了向PM2.5污染宣战的“发令枪”，掀起了以防治大气污染为目标的全社会行动。

　　附：《大气污染防治行动计划》十项措施

　　一、是加大综合治理力度，减少多污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染。加快淘汰黄标车和老旧车辆，大力发展公共交通，推广新能源汽车，加快提升燃油品质。

　　二、是调整优化产业结构，推动经济转型升级。严控高耗能、高排放行业新增产能，加快淘汰落后产能，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。

　　三、是加快企业技术改造，提高科技创新能力。大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。

　　四、是加快调整能源结构，增加清洁能源供应。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。

　　五、是严格投资项目节能环保准入，提高准入门槛，优化产业空间布局，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。

　　六、是发挥市场机制作用，完善环境经济政策。中央财政设立专项资金，实施以奖代补政策。调整完善价格、税收等方面的政策，鼓励民间和社会资本进入大气污染防治领域。

　　七、是健全法律法规体系，严格依法监督管理。国家定期公布重点城市空气质量排名，建立重污染企业环境信息强制公开制度。提高环境监管能力，加大环保执法力度。

　　八、是建立区域协作机制，统筹区域环境治理。京津冀、长三角区域建立大气污染防治协作机制，国务院与各省级政府签订目标责任书，进行年度考核，严格责任追究。

　　九、是建立监测预警应急体系，制定完善并及时启动应急预案，妥善应对重污染天气。十是明确各方责任，动员全民参与，共同改善空气质量。

　　相关评论

　　环保部周生贤部长称，我们着重从六个方面深入贯彻落实：一是严格依法开展环境执法监管，从严惩处环境违法行为。二是加大大气污染防治资金投入，保障各项防治措施落实到位。三是强化地方政府责任，对考核未通过的地区，进行通报批评，并会同组织、监察部门对该地区负责人进行约谈、诫勉谈话。四是强化部门协调配合，建立并完善区域大气污染联防联控机制。五是充分发挥市场机制作用，调动地方政府、企业积极性。六是加大大气环境质量信息公开力度，动员全社会共同参与大气污染防治。[1]

　　新华网社论称，近几年，恶劣的大气环境，扼住老百姓脆弱的神经，十面“霾”伏，天空像是被罩上了黑黢黢的锅盖，天空不再湛蓝，空气不再清新，解决环保问题成为当“雾”之急。大气“国十条”为地方政府提出了新的发展要求，也描绘出了未来大气质量的蓝图，那么蓝图的实现靠什么?想要把大气“国十条”中的措施落地，把落在纸上铅字变成实实在在的白云蓝天，首要任务之一就是加大监管、问责力度，明确地方政府问责制。如果没有有效监管和问责，大气“国十条”或许只是纸上谈兵，并不能达到预期效果，减少污染物排放，严控“两高”等也会成为空谈。加大问责力度，对于消极对待，造假上报数据的政府和企业，监察机关要依法追究有关单位和个人的责任。在全社会形成一种“监管无死角、污染比担责”的氛围，让环保意识深入到政府和企业的工作中，融入到老百姓心中。[2]
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　　[1]来源：人民日报 《中国拒绝开“宝马”喝污水的现代化》

　　[2]来源：新华网 《大气国十条五大亮点，问责成重点》

（编辑：陕西_编辑）