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农民缺乏治污积极性
基层不少干部告诉记者，治理农业面源污染，关键是科学规范使用化肥、农药、农膜等生产资料，并不存在什么技术难题，只是在当前农业生产规模小、效益低的现实情况下，农民这一治污主体缺乏积极性。
多地农业部门的监测发现，农民为了减少成本，往往使用0.006毫米的超薄膜，甚至还有0.005毫米的农膜。张玉辉说，越薄的农膜强度越低，抗拉能力差，容易老化，破碎后碎块更小，难以捡拾，相应产生的农膜残留量就更大。
我国1992年制订的国家标准规定， 聚乙烯农膜的厚度不应低于0.008毫米。中国农业科学院研究员严昌荣说，这个标准只有日本农膜标准厚度的57%，即便如此，不少企业生产的农膜厚度还达不到要求。
甘肃省农业部门表示，在甘肃省，除了政府补助的农膜合乎标准外，农民自购的农膜基本上不合格。
记者在甘肃、黑龙江等多省采访也发现，0.008毫米以下的农膜更受农民欢迎。农民告诉记者，超薄农膜价格便宜，0.005毫米左右的农膜价格比0.008毫米的至少便宜30%以上。种地收益本来就不高，投入肯定是能省就省。
对化肥农药的规范使用同样面临这一问题。一些发达国家早已推广的行之有效的施肥技术，一直难以成为我国分散农户的常规生产技术。
中国土壤学会副理事长张维理告诉记者，土壤有效成分测试是合理施肥的重要基础，但一个土壤样本仅化学测定费就至少需要200元，而我国农业人均耕地少、效益低，推广这一技术难度极大。
重庆市农委向记者提供的2011年重庆粮油生产效益分析表显示，在重庆，水稻、玉米、马铃薯等13类主要粮油作物年平均纯收益仅为369.6元/亩。采访中，不少农民反映，种一季粮挣不了几个钱，化肥、农药一旦用少了，庄稼立马减产，谁都不敢轻易减量。
必须重视源头控制
针对化肥农药的过量使用，专家建议，应逐步加大对农业的补贴力度，促进农业规模化生产，提升农业效益，提高农民的治污积极性。与此同时，还应建立更为有效的防污治污机制。
必须建立源头控制的监督体系和相应机制。我国目前无论是重要的水源保护区还是农业污染已很严重的高风险地区，均无源头控制的监督体系和相应的奖惩措施，难以对农民不规范的生产行为进行引导。
此外，应抓紧制定和执行限定性农业生产技术标准。据专家介绍，执行限定性农业生产技术标准是控制化肥农药污染的关键举措之一。我国目前农业环境保护工作仍主要停留在污染面源普查、污染源测定等基础层面，尚未提出适应不同要求的明确的农业生产技术执行要求和污染防控标准，农民只好各行其是。
农膜方面，云南省农科院研究员洪丽芳建议，除在生产环节严格执行国家标准、增加农膜厚度外，要研究开发无污染、少污染的新材料，推广光降解聚乙烯农膜、生物降解聚乙烯农膜、植物纤维农膜及其他环保农膜，以替代聚乙烯农膜。
甘肃省农业部门认为，应推广“一膜两年用”技术和适时揭膜技术，并结合农艺措施，优化耕作制度，减少农膜使用量。张玉辉说，“一膜两年用”“一膜多年用”技术相当于使农膜使用量减少了一半以上，相应的残膜也就减少了一半以上。
此外，当前对废旧农膜还普遍存在处理方式简单、利用渠道狭窄等问题。从田间回收来的农膜，基本上都是粗加工后变成颗粒，然后出售给深加工企业。
记者采访的数省十余家废旧地膜初级加工厂普遍反映，因为产品雷同，为争夺市场，互相压价，导致利润空间越来越小，因此只能不断地压低废旧农膜的回收价格，导致农民和回收点对农膜回收的积极性越来越低。
专家建议，应出台扶持和激励措施，加大农膜回收力度，发展农膜回收、加工、利用企业。基层农业部门认为，可通过“旧膜换新膜”、提高回收价格等方式，调动农民回收农膜的积极性，提高农膜使用率，降低残留。 （编辑：admin）
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