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陕西事业单位考试：“延迟退休”舆论风波背后(2)

2012-06-27 11:09:44 文章来源：未知刷题模考微信公众号咨询口

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　　按照国际惯例，如果退休后的养老金大于就业工资的70%，便可维持退休前的生活水平；如果达到60%-70%，可维持基本生活水平；但如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。
　　“除了改革投资体制和提高收益率之外，长期看，要想维持制度的财务可持续性，就必须提高最低缴费年限和提高退休年龄。”郑秉文坦言，这个事情牵涉的群体大、利益复杂，需要循序渐进地推进。
　　据郑秉文测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。
　　延缓退休导致“就业难”
　　尽管一些专家学者普遍认为，延迟退休年龄，让个人养老金账户再充盈一些，对于大多数人来说不失为一件好事，但一些网友担忧延迟退休年龄会带来一系列社会问题。
　　记者了解到，网友们的担忧主要体现在以下几个方面：在劳动力市场供大于求的当下，延迟退休年龄势必减少岗位供给，挤压年轻人的就业空间，从而大大增加社会的就业压力，引发诸多问题；对公务员等群体而言，延迟退休年龄可以为他们带来更多的利益，从而进一步影响社会公平；但对一些体力劳动者而言，延缓退休却会给体力与精神带去沉重负担。
　　对此，有专家分析认为，目前我国劳动力市场上“就业难”与“招工难”并存，主要在于劳动力要素的需求与供给错位。
　　中山大学政治与公共事务学院周光复教授也曾表示，就业压力的形成是经济发展水平的问题以及随之而来的岗位不足问题，延缓退休并不会从实质上增加就业压力。
　　而中国社科院人口与劳动经济研究所张车伟副所长则指出，目前中国城镇单位就业人员数已经超过1.1亿人，每年大约有300万左右的人退休。但每年新增就业机会只有1000万左右，如果提高退休年龄，就占去机会的30%。这个比例相当惊人。
　　从目前来看，延迟退休对就业的影响究竟有多大，还没有一个量化评估，尚停留在理论测算的层面。国务院发展研究中心一位权威专家表示，如何找到延迟退休与解决就业之间的最佳平衡点，缓解二者冲突产生的负面效应，是今后一段时间内我国需要破解的一道难题。
　　弹性退休与养老双轨
　　目前，我国不同的社会人群，工作岗位不同，所享受的工资、福利等待遇差别也比较大。一些处于待遇优厚工作岗位上的人，可能更愿意延迟退休，甚至越晚退休越好；而对于那些处于待遇一般或较差工作岗位上的人，则更愿意早点退休，早点领取养老金。
　　张京（化名）今年53岁，是湖南省一家煤球机制造厂的焊接工人，由于从事的是符合国家规定的特殊工种，按照国家劳动部的规定，他可以提前5年退休。采访中他告诉记者，由于从事高危行业，他的工作压力非常大，几乎天天加班，所以特别希望能提前退休。
　　相比之下，一些高级知识分子退休后返聘的情况则比较普遍，近期西南石油大学就通过一项新的规定，教授返聘最高年限为男性75周岁，女性70周岁。
　　因此郑功成认为，小步渐进地延长退休年龄再加上弹性退休制是比较理性的解决方案。绝大多数人能接受的方案可能是每年延长一定的退休时间。
　　但也有网友表示质疑，他们认为“在养老双轨制没有打破的今天，养老金背后长期存在着严重的分配不公。即使推行弹性退休的制度，也无法实现特权阶层向低收入阶层让利，使养老金的分配更加合理和平衡。”
　　目前，我国实行的是养老金“双轨制”的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。
　　这种“双轨制”使得企业退休职工与机关事业单位退休人员在养老金收入上的差距极为不合理。2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。
　　5月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》，明文规定“十二五”期间要改革机关事业单位养老保险制度。
　　有专家指出，合理的养老体制改革，应该是先并轨养老金，再谈延迟退休。
　　据了解，日前，人保部已经厘定在今年下半年启动有关退休年龄延迟相关系列政策的研究工作，将陆续召开专家座谈会并听取各界对“推迟退休年龄”和“弹性延迟领取基本养老金”的意见和建议。