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陕西事业单位考试：“延迟退休”舆论风波背后

2012-06-27 11:09:44 文章来源：未知刷题模考微信公众号咨询口

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　　2012年陕西事业单位考试即将启动，陕西华图从各媒体了解有关事业单位考试相关信息，仅供学员参考。祝各位考生榜上提名。
　　有关延迟退休年龄的话题近年来曾多次被提起，每一次都激起了舆论层层波澜。激烈的争论背后是一代人的养老焦虑：“明天谁为我们养老？”
　　近日，人力资源和社会保障部（以下称“人社部”）就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中回复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，人社部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这一表态立即引发了社会各界的热议。
　　事实上，有关延迟退休年龄的话题近年来曾多次被提起，每一次都激起了舆论层层波澜。激烈的争论背后是一代人的养老焦虑：“明天谁为我们养老？”
　　随着老龄化社会的日益逼近，养老金缺口过大也成为社会亟待解决的难题。推迟退休年龄、延迟领取基本养老金，能否解决这一问题？一旦人社部政策实施，又会引发怎样的社会问题？
　　老龄化社会有多远
　　首先，社会老龄化是整个社会乃至世界不得不面对的问题。
　　据了解，按照国际上的通常看法，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
　　从我国人口发展规律看，人均寿命延长和人口老龄化则是必然的趋势。根据全国老龄工作委员会办公室公布的数字显示，到2020年，我国的老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%。其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。
　　我国现行退休年龄源于20世纪50年代的劳动保险条例，其中规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁即可退休。然而当时，全国人口平均寿命只有50岁左右；而目前，我国人口平均预期寿命已提高到73.5岁。
　　因此，中国人民大学教授郑功成在接受媒体采访时表示，“从学术界的主流观点看，退休年龄逐渐延长，是适应人均预期寿命延长、受教育年限延长，以及人口老龄化趋势的必然选择。”
　　据人民网的网络调查数据显示，有近八成网友投票反对延迟退休年龄，但是众网友也纷纷表示，这一议题是我国正逐渐走向老龄社会这个大现实逼出来的，是全社会必须面对的现实难题。
　　养老金空账压力巨大
　　中国社会科学院世界社会保障制度与理论研究中心主任郑秉文曾提出，“退休年龄不提高，当前的养老保险制度肯定不可持续。”一语道出我国养老金支付的巨大压力。
　　由于我国开始建立城镇职工养老制度之前就缺乏基金积累，现收上来的钱长期垫付此前的欠账，因而造成养老金空账。2010年7月中旬，郑秉文在一次演讲中提到“中国养老保险个人账户空账规模已达1.3万亿元”，同时呼吁，应该尽快出台养老金的投资运营办法。
　　2011年12月，中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金发展报告2011》，郑秉文在发布会上进一步指出，由于制度设计和政策缺位等原因，中国养老保障体系仍存在较多问题和制约因素，面临严峻挑战。目前我国养老金投资运营机制尚未确立，大量结存又面临贬值风险。在老龄化加剧形势下，养老金支出压力越来越大。
　　本身账户存在的空账，仅靠这么多收支无法平衡，财务风险越来越大。由此，财政需不断对养老金进行补贴，保持平衡。
　　郑秉文算了一笔账，一个女性职工的退休年龄是50岁，之前缴纳养老保险费15年，退休后的生活还有至少二十四五年。个人和雇主一年缴费是其工资的28%，在基金投资收益率为5%的情况下，仅能勉强维持15年的40%工资。
　　而在现实中，由于很多人在职时养老金账户缴费额度较低，缴费时间不够长，账户根本没有充实，退休后所能领取的养老金有限，比例较低，这些势必影响这些人的养老质量。