6月份，全国70大中城市房价同比上涨11.4%，涨幅回落1个百分点；环比下降0.1%。房价涨幅首次回落并呈现松动，开发商或打折或延迟推盘，中介“售房”遇冷、“租房”火热，炒房者或抛盘套现或伺机“抄底”，银行收紧“银根”静观其变。2010上半年强势推进的房地产调控已经取得了上述成效，因为直接影响资本市场，并且关联整个经济基本面，各界对楼市调控一直存在较大分歧。

　　但由于承担者解决社会问题和经济问题双重任务，房地产市场的调控不可能轻易转向，调控短期转向可能性不大，2010下半年地产商与政府的博弈持续。

　　2011年1月26日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议指出，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。

政策一 进一步落实地方政府责任

　　地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

●解读

首次提及房价调控目标化

　　房价调控目标化是历次调控中首次出现。通知明确要求在一季度落实年度各地区的价格控制目标，并将责任落实到各地方政府。至此，房价调控已经升格至政治任务的高度。

　　这一新规，对各地来说都有些始料不及。在2011年年初各主要城市陆续举行的两会上，都还没有提及过房价的具体控制目标，只是谈到了保障性住房的建设任务。既然是限定在一季度公布，留给各地方政府调研与制定目标的时间，仅剩春节后的一段时间。

政策二 加大保障房建设力度

　　各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应。

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