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三、总论点，分着说
分论点是从属于总论点并为阐述总论点服务的，它们的价值就在于让浓缩在总论点中的意思充分表达出来。“总论点，分着说”就是将总论点分割为几个分论点，使其作为支柱共同支撑总论点，让总论点立得住、站得稳。
（一）分论点围绕总论点
分论点必须围绕总论点来论述。围绕总论点提出分论点时，要注意三个方面的问题：1.分论点要支撑总论点；2.分论点之间界限要清晰；3.分论点要有一定高度
（二）提出分论点的常用方法
1.从材料中提取
提出分论点最简单的方法就是从材料中提取。
申论给定资料内容丰富，为我们提出分论点提供了很多借鉴。例如，给定资料的内容一般都会围绕着反映出的主要问题，就其表现、意义、影响、对策以及与其相关联问题做具体的描述，这些内容都可以作为考生在提出分论点时的参考。
2.最常用角度
很多考生从材料中发现不了论点，这里给大家提示了几种提出分论点的常用角度，作为参考。
（1）思想层面
思想是行动的先导，思想层面是指从人们的思想意识入手，通过转变观念，达到实现目标、解决问题的目的。
（2）制度层面
制度因素，是社会问题普遍存在的深层次原因。政府机构臃肿、效率低下，根源在于公务员人事任免、激励机制不合理；水利设施年久失修、有关部门缓解旱情不及时，根源在于防灾抗灾机制不健全。从制度层面提出分论点，一方面要准确把握问题所潜藏的制度缺陷是什么，另一方面要求具体问题具体分析，不能生拉硬套，把思想或政策上的问题强加在制度层面。
（3）利益层面
利益层面，是提出论点的又一角度。社会的政治现象、经济现象、军事现象、思想文化现象乃至心理现象、个体及群体的行为等，其出发点和归宿点都是利益驱使。
四、分论点，深着谈
立论求“深”，是申论文章立意深刻的具体表现。“分论点，深着谈”，即对分论点论述深刻提出的要求。一般来看，我们可以通过这样三种方式来确保分论点论述深刻。
（一）控制分论点数量
申论文章写作的字数一般要求在1000字左右，这么短的篇幅，除去开头和结尾，留给论证分论点的字数已经很少，如果分论点超出4个，那么每个分论点想要做到论述深刻，无疑是天方夜谭。一般情况下，申论文章的分论点数量应保持在2到4个，这样才能基本保证每一个分论点有相对足够的论证篇幅，这是论证深刻的必要前提。
（二）点出深层次问题
考生在提出分论点时，一定要多想一层，问问自己是否已经触及到了问题的本质、点出了深层次含义。
（三）具体、充分论述分论点
在考生所写的申论文章中，假大空式的文章出现率极高。分论点论述不足、笼统是造成这一问题的重要原因。
1.原因+具体要求
【示例一】2011年国考市级申论第四题参考例文节选
要加大城乡教育沟通，深入推进教育文化城乡一体化。文化“失根”问题的一个重要原因就是城市文化和农村文化各成体系，才导致他们陷入“农村回不去、城市融不进”的尴尬境地。要加大城乡之间的学校、教师、学生之间的沟通，拓展沟通多层次模式，形成沟通长效机制，增进乡村教育与乡村生活之间、乡村教育与城市教育、乡村教育与城市生活之间的有机联系，使乡村受教育群体能够享受到协调的教育文化。
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