加强农业农村基础设施建设。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加强农村水、电、路、气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，改善农村生产生活条件。

深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。出台农村集体土地征收补偿条例。

四、加快转变经济发展方式

解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业。

推进节能减排和生态环境保护。淘汰落后产能。加强用能管理。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，提高新能源和可再生能源比重。开展节能认证和能效标识监督检查，发展循环经济。加强环境保护。推进生态建设，促进生态保护和修复。

促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。

制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性协调发展。

积极稳妥推进城镇化。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，城镇基本公共服务覆盖到农民工。

五、深入实施科教兴国战略和人才强国战略

大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

坚持优先发展教育。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育。

促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强各类教育，建设现代职业教育体系。

（编辑：陕西_唐翔颐）