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2015国考备考热点：以户籍改革撬动人口流动难题(2)

2014-08-06 14:04 陕西人事考试网 http://sn.huatu.com/ 文章来源：陕西人事考试网

      城市人口精英化，必然导致外来人增加
  过去研究流动人口问题，研究户籍制度问题，研究农民工问题，更多是从农村的角度考虑。但是，有些城市决策者觉得农村问题在整个经济发展中并不是主要的。所以，反过来站在城市的角度研究城市人口结构，就会发现，有些人对城市问题并不了解。
  在强化城市福利体系情况下，城市的人口结构逐渐精英化。很多城市的人口政策和落户政策，如广州，要求劳模、技工、副教授、博士生，北京博士生要35岁以下、硕士生27岁以下、本科生25岁以下，这种种的条件，使城市人口逐渐精英化。各个城市都希望减少外来人口的负担，更多地减少农民工的流动。但许多大城市搞人口控制，人口一直没有停止增长。这是因为，城市发展过程中，精英阶层进入城市后，需要更多的服务人口配套，如吃饭需要服务人员等等。精英人口的增长对于外来人口增长的作用是不可逆转的。
  所以有两件事特别值得注意，第一是为什么熟练的服务业人员、熟练的技工短缺?这是因为大量的流动人口中45岁以上的回乡了，他们在城市里没有长期打算。如果城市对他们有长期的公共服务供给，他们劳动的熟练程度会在这样的就业条件下大幅提高，45-65岁这批熟练的技工在城市将大幅增长。比如香港，解决居住证只要7年的岗位服务，只要不是非法的工作，就可解决在香港的长期居留问题。如果他们工作熟练，那更好。这是第一个问题。
  第二，对于未来流动人口和劳动力增长速度的评价到底怎么样?随着新型工业化、信息化的发展，我们已经到了资本和技术的新阶段，长期趋势下，劳动力不是短缺而是过剩，意味着将产生大量的过剩劳动力，流动人口在城市的就业问题将会越来越突出。
  另外，流动人口是一个富有活力的群体。任何一个国家，一流的城市都离不开流动人口。流动人口的问题，比如户籍，不是说一天就能完全解决的。但把已经在城市长期居住的流动人口纳入到户籍体系中，无疑会对流动人口问题有很好的影响。