​二、能源持续稳定的供给是能源安全的核心，并关系到国家能源消费安全。能源供给革命，从国内角度看主要是大力发展清洁能源和可再生能源；从国际角度看则主要是加强能源交流，形成多元供应，从而促进能源消费结构转变。

     ​我国大量的能源消费和以煤为主的能源结构是造成近年来全国大面积雾霾天气的主要原因。有效治理雾霾需要减少煤炭消费，但充足的能源供应又是保障我国经济增长的重要因素。因此，减少煤炭消费必须解决好替代能源问题。我国石油对外依存已接近60%且石油价格昂贵，因此不会用石油进行替代；可能大规模替代煤炭的核电则由于建设期较长，需要尽快定位和规划；风电、太阳能及其他可再生能源占一次能源比例很小，有大幅度增长空间。天然气作为清洁能源，将是短中期最可能替代煤炭的选择。

     ​部署保障能源消费安全的应对策略，最主要的是通过能源进口多元化来分散风险，并通过调整国内外能源供需策略尽量减少对石油和天然气进口的依赖。在供应方面，一是尽可能实现能源进口多元化，应进一步拓展同俄罗斯和中亚的油气合作，同时试图通过中亚从陆上打通与中东对接的通道，减少对中东和马六甲海峡的依赖；二是在国内寻找石油替代能源。

     ​三、能源生产和消费革命离不开技术革命的支撑。能源技术革命包括供给和消费两方面。这次会议对供给方面的技术革命有较多论述，如页岩气、海洋油气资源开发、特高压输电、核电建设等。能源技术改革发展较快的还包括分布式能源、能源互联网等领域的创新。

     ​能源技术领域的革命将同时影响能源供给和需求。从经济学上讲，供给方面的技术革命是需求推动的。如，在东部雾霾治理背景下，为满足东部能源需求，尤其是电力需求，需要核电和西部电力支持，因而发展核电和特高压输电是较好的选择。消费方面的技术支持内涵和外延更宽泛一些。如，新能源汽车的技术进步推动燃料汽车替代等。消费方面的技术进步不仅对能源本身有重要影响，而且会促进产业结构的优化和升级，从而加强技术进步的动力。

     ​四、能源领域最需要革命的是能源管理体制，这可以作为判断能源革命成功与否的标志。长期以来，我国在能源管理上是计划经济思维，以项目审批为主。目前看来，能源管理体制是经济体制改革中最大的短板，被视为计划经济最后的“堡垒”。

     ​其中，两个最大的问题是国企垄断和所谓的价格“管制”。当前，能源行业整体国有化程度约为86%，而且这个比例不断增大。此外，我国对能源价格，如电价、天然气价格等实行“管制”价格，市场在资源配置中的作用得不到有效发挥。

（编辑：陕西_唐翔颐）