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岳阳原翰林街是晚清风格的老街区,长约200米,宽4米,因为清朝岳阳籍翰林学士黄秀曾在此居住而得名。唐秋芬告诉记者,翰林街原址在某开发商地产项目开发范围内,街道内原来建筑已经被拆除殆尽,青石板路也被沥青路取代,异址重建的新翰林街不新不古、不中不洋,少人问津。
在长期从事古建筑修复和历史文化街区保护的柳肃看来,全国大小城市“拆旧”“建新”的动力差不多都是源自土地财政的老路子。“城市决策者对老街区热衷于推倒重来,背后动力就是卖土地。征收老街区土地成本并不高,但是一卖给开发商那就要翻很多倍了,GDP数字很快就涨上去。”柳肃说。
柳肃并不否认老街区建筑老旧、公共服务设施匮乏,市民生活条件相对较差。但是在他看来,这根本不能成为城市决策者“拆旧”“建新”的理由,因为现有技术条件完全可以解决这些问题。
“老房子确实又破又旧又不好用,但并不是拆掉它的理由。老房子没有煤气水电这些现代生活设施,现在要把这些东西装进去是很简单的事情,无非就是把煤气水电管道线路埋下去嘛。”柳肃说。
凤凰的问题在阮仪三看来是古城保护的另一误区。“很多人把保护历史文化街区跟发展旅游等同起来,保护历史文化街区就是为了发展旅游,发展旅游就应该尽快取得经济效益,所以保护就是为了赚钱,这一下又陷入商业开发的死胡同了,根本不可持续。”阮仪三说。
大拆大建是对历史和文化极不负责任的态度和做法
记者了解到,住建部和国家文物局去年开展的检查的结果至今还没有对外公布,从目前各方披露的情况来看,很多历史文化名城的历史文化街区保护情况堪忧。根据2008年国务院颁布实施的《历史文化名城名镇名村保护条例》,对历史文化街区的历史风貌造成破坏性影响应该追究相应责任。
“我建议首先要公布检查的情况,一些做得实在太离谱的城市,可以考虑摘掉国家历史文化名城的牌子,不动真格就刹不住这股歪风。”柳肃说。
不少专家认为,很多历史文化名城的历史文化街区出现大拆大建的不良倾向,还与地方政府内部欠科学的政绩考核方式有很大关系。不少城市管理者为了谋求升迁资本,在任内急于取得看得见、摸得着的政绩,最直接的方式就是快速提高GDP。
“大拆大建是对历史和文化极不负责任的一种态度和做法。考核政府不能只从GDP出发,还要强调其在保护地方文化和地方生态环境方面的贡献。”柳肃表示。
柳肃表示:“文化遗产第一条原则就是原真性,这就要求保证传统生活的延续性。如果为了做旅游、搞商业,把老百姓全都赶出老街区,那原真性就大打折扣,生活的延续性就完全没有了。”
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