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陕西公务员考试时政热点:谁来管理公共安全“非定时炸弹”?

2012-12-22 13:24:55 文章来源:未知 刷题模考 微信公众号 咨询口

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  接连两起校园伤人案,令“精神病患肇事”如乌云般聚拢在公众心头。

  12月14日,河南光山县一乡村小学22名学生被砍伤,嫌犯闵拥军被媒体爆出“疑似患有精神病”;同日,在大洋彼岸的美国康涅狄格州,28人在一起震惊世界的校园枪击案中丧生,而嫌犯亚当•兰扎被警方证实患有亚自闭症,时常“神经质、粗暴”,曾接受过药物治疗。

  由精神疾病而致行凶,似乎正在演变为某种“全球病”。

  “在我国,各类精神障碍患者保守估计有1亿人以上,其中1600万是重性精神病患者,而其中又有约10%有肇事肇祸行为及危险。”北京大学精神卫生研究所副所长唐宏宇告诉中国青年报记者,但由于缺乏一套规范、连续的治疗和管理体系,相当一部分“散落民间”,成为威胁社会公共安全的“非定时炸弹”。

  类似“炸弹”,还在一般心理障碍人群中蔓延。

  “不论对民间所说的‘武疯子’(即高危精神病人——记者注)还是一般的心理障碍者,一套从家庭到社区、从医院到公安的社会网络化干预机制,都是化解危机的最佳手段。”中国人民公安大学犯罪心理学教授李玫瑾分析。

  但中国青年报记者发现,这一网络在我国,只能称作“蹒跚起步”。

  约160万精神病患有肇事肇祸行为及危险

  “精神病患肇事”,近年对中国公众而言,已不是一个新词。

  11月29日,天津中医药大学第一附属医院医生康红千被患者用斧头砍死,嫌犯王某被证实“中度抑郁发作”,曾“有受害幻想”;9月21日,上海外滩2名女子无端被刺丧生,凶手万某被证实有精神病史;去年3月“机场刺母案”的嫌犯汪某,被司法机关鉴定患有精神分裂症……

  这仅仅是全国闻名的事例。

  央视新闻调查2011年统计显示:精神病人暴力事件每年造成的严重肇事案件超过万起。

  “目前,我国各类精神疾病患者保守估计在1亿人以上,其中重性精神病患者约1600万人,抑郁症患者已达3000万人,17岁以下儿童、青少年中有情绪障碍和行为问题的约3000万人,精神疾病已成为我国严重的公共卫生和社会问题。”中国医师协会精神科医师分会曾发布这组数字。

  唐宏宇证实,截至最近,这组数据“没有明显变化”。

  北京回龙观医院副院长王绍礼还告诉中国青年报记者,回龙观医院在全国四个省对1.2亿人做的抽样调查显示,各类精神障碍总的患病率已达17.5%。

  中国似乎正在迈入“精神疾病大国”。

  “像焦虑症、抑郁症等比较轻的心理障碍,人群患病率分别是5.7%和3%~6%,而精神分裂症等重性精神疾病,能占到总人口的近1%。”王绍礼说,“后者的临床表现是:有严重的幻觉、妄想,行为紊乱,有的甚至完全丧失了自控和社会约束能力。”

  媒体报道显示,上述重性精神病患若“放任自流”,将威胁到社会公共安全。“因为约10%的重性精神病患,具有肇事肇祸行为及危险。”唐宏宇表示。

  法制网曾刊文提到:我国精神病人实际肇事肇祸发生率约为30%,其中杀人放火发生率约为2.5%,其他危害社会治安发生率约为19%。据《瞭望》新闻周刊报道,北京安定医院精神疾病司法鉴定科通过对1515例精神病刑事鉴定案分析后发现,侵犯人身、侵犯财产和妨害社会管理秩序是精神病患“排名前三”的肇事肇祸行为,占94.1%。如果精神分裂症实施社会危害行为,发生人身伤害事件的可能性将会在50%以上。

  “社会转型时期,诱发精神疾病的因素增多。不止重性精神病患可能危害公共安全,个人的一点挫折,也可能点燃一般心理障碍者的‘炸药包’。”李玫瑾告诉中国青年报记者。

  从她的经验判断,2010年前后,因精神疾病而引发的杀亲、滥杀的案件在持续增加。“就国内外总体情况看,在重大刑事案件中,有约1/10的案犯多少在心理或人格上有些问题。”

  王绍礼认为,这部分人看似“正常人”,如果不加以干预,同样可能是公共安全隐患。

  医院难以收全“非定时炸弹”

  接连发生的恶性事件引发公众担忧,而《刑法》第18条又特别规定:“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果,经法定程序鉴定确认的,不负刑事责任。”

  “一个精神状态异常的人,平时谁来发现和干预?一个人若犯了罪,是不是自称精神病就能免责?”不少网民质疑,目前,社会对精神病患处于“事前没人管,事后管不了”的尴尬状态。

  李玫瑾告诉记者,在判定这部分人的刑事责任前,司法机关会对其进行精神鉴定,“根据其作案行为来断定‘是否有辨认或控制能力’,如果作案时上述能力均正常,嫌犯一样要承担刑事责任。”

  但媒体报道却显示,近4成精神病患作案时确实“控制能力缺乏”。“可见,相比案发后‘亡羊补牢’,不如事先做好治疗和监管,尤其是治疗——它是最好的预防手段。”唐宏宇说,但当前精神病患的就医情况“很不乐观”。

  王绍礼给记者提供了这样一组数字:根据对1.2亿人群的调查,以精神分裂症为主的精神病性障碍中,有约27.6%“从未接受过任何治疗”,有12%“仅求助于非精神科医生”,总体就医率仅有60%。

  “而除精神分裂症以外的其他精神疾病患,九成以上没有主动就医。”他说。

  即便对民间口中需要强制住院的“武疯子”而言,病床和医生数缺口也是绕不过去的坎儿。

  今年10月刚颁布的《精神卫生法》第30条规定:当就诊者被诊断为严重精神障碍患者,并且已经发生伤害自身/他人安全的行为,或者有伤害自身/危害他人安全的危险时,要对其实行住院治疗。

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