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助力中小企业发展
西安分校 王鼎
热点概述
改革开放以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60%、57%和40%;流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。据国家统计局统计，中小企业创造了全国60%的国内生产总值，贡献了全国50%以上的税收，提供了80%的城镇就业岗位，为社会提供了大量的产品和服务。在经济进入新常态，传统动力不再澎湃的背景下，大众创业、万众创新，将成为中国经济的新引擎。我国有13亿多人口，9亿劳动力，7000万企业和个体工商户，蕴藏着无穷的创造力，这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。
模拟题
有人说“中小企业是中国经济的脊梁”，你如何看待这样的观点?
参考解析
我支持这样的观点。中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%来自中小企业。同时，中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。另外，科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。
但是，近两年来，我国众多中小企业面临原材料价格上涨、用工难、融资难、成本上升等经营困境，生存情况不容乐观。一些地方和部门仍然倾向于以优惠政策引进大型企业，而对于中小企业，则往往认为其规模小、技术落后、纳税能力弱，因而缺乏发展、扶持的积极性。由于自身缺陷，中小企业在技术创新方面还面临着创新人才短缺，员工素质不高、资金不足，融资困难、法律保障不力、基础薄弱、发展质量低、抗风险能力差、税负负担总体较重等问题。在基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业、金融服务、国防工业等领域，中小企业特别是民营中小企业依然受到歧视。中小企业市场进入的障碍依然存在。
面对中小企业发展的种种困境，我认为政府应从以下几个方面出发：一要完善政策法规，扶持中小企业健康发展。二要增加财税扶持，减轻中小企业经营负担。应加大财政资金对中小企业的支持力度，重点支持中小企业技术创新、节能减排、结构调整、扩大就业，以及提高中小企业公共服务水平的项目。三要强化政策引导，促进中小企业转型升级。运用财政、税收、信贷政策，结合打造示范工程、组建技术联盟、鼓励企业合作转型等手段，引导中小企业采用先进技术和进行技术创新。四要改革金融体制，突破中小企业融资瓶颈。进一步改善银行对中小企业的金融服务，完善国有商业银行和股份制银行中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。
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