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应用文写作是公务员申论学习中的重点也是难点，特别是应用文的种类繁多，大体上分为法定公文与事务性文书，每一种类当中又有许多细化的不同的种类，而每一种应用文需要不同的写作方法，格式要求也不尽相同，这给许多考生带来学习上的困扰。在申论考试中，无论是国考还是省考，考察提纲的频率比较高，如2017、2018年国考副省级、2018年陕西、2018年湖北申论考试中都有考察到。
提纲概述
1.概念
提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。它不把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容，提纲挈领式地写出来。 提纲使用于汇报工作、传达会议精神和讲话发言。因为有些情况、材料很繁杂，又很具体，而且本人对它也特别熟悉，这些具体材料都装在脑海里，用不着一一写出来，只需把纲目列出，就可把有关材料串联起来。
2.主要特点：
提纲的主要特点有二：第一，纲要性。所谓纲要性，即把汇报、传达和发言的纲目、要点，提纲挈领地写出来，不把全文一字不漏地写到材料中去，因此，在写作中应突出“纲目”和“要点”这四个字。第二，条理性。所谓条理性，是说这种文字材料应该条理特别清楚，共有几个大问题，每个问题之下分几小点，一目了然，眉目清楚，否则，就失去了写提纲的作用。
3.格式要求
针对于提纲写作而言格式上只要有标题即可，不需要称谓与落款。
二、写作框架
1.标题
标题的拟定建议采用“关于+事由+的+文种”，例如“关于Y镇打造特色小镇经验的汇报提纲”
2.正文
由于文种为提纲，所以写作上应该简练，一般情况下应该有开头语，但是不需要有结语。提纲就是要点的罗列，主要内容应该清晰有条理的罗列出来。采取分条表达的方式分类别归纳出来，所罗列的类别也就是申论中的要素，常见的有成绩、问题、原因、意义、危害、对策，正文的写作需要依靠具体材料的内容以及题目的要求。
三、试题感知
2017年国考(副省)：二、假如你是随团秘书，请根据“给定资料2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。(15分)
要求：(1)提炼准确，归纳合理;(2)层次分明，分条表述;(3)不超过350字。
2018年国考(副省)二、上级部门来W市考察，请你根据给定资料2，就W市在经济转型升级过程中的探索，写一份汇报提纲。(20分)
要求：(1)紧扣资料，内容具体;(2)语言流畅，有逻辑性;(3)不超过400字。
2018年(陕西)四、针对给定资料6中Y镇打造特色小镇的经验，写一份供领导参阅的汇报提纲。(35分)
要求：内容具体，条理清楚，语言准确，结构完整，300～400字。
2018年(湖北)三、某省出版发行集团拟召开部分下属企业负责人参加的座谈会，请结合给定资料6的启示，为出席会议的总经理草拟一份推进信息时代企业转型升级的动员讲话提纲。(25分)
要求：(1)列出一级提纲及要点;(2)切合主题，内容具体;(3)条理清楚，层次分明;(4)不超过300字。
四、试题评析
例题：2018年(陕西)四、针对给定资料6中Y镇打造特色小镇的经验，写一份供领导参阅的汇报提纲。(35分)要求：内容具体，条理清楚，语言准确，结构完整，300～400字。
【参考答案】
关于 Y 镇打造特色小镇的经验汇报提纲
Y 村在打造特色小镇方面有诸多经验值得借鉴，现汇报如下：
一、重视民俗旅游区的发展，建设城镇配套服务。改造老城区，以标准化模块推动新区
建设，建设基础设施和公共服务体系。
二、科学合理规划。聘请专业机构对规划进行修编完善;加大投资，实现多条道路建成
通车，并进行绿化、亮化工程。
三、文物保护与发展旅游产业并重。在严守文物保护的发展底线的基础上，大力发展旅
游业。
四、制定符合本地实际的发展思路。分区优化，实施产业结构调整;成立重点示范镇建
设投资有限责任公司。
五、深度开发本地文化。发展乡村旅游，培育支柱产业，搭建合作平台，打造利益共同体;采取有效方法，兼顾公平效率，调整利益分配方式。
六、发挥示范村的龙头作用。推行“一点促全域，一村带十村”的乡村旅游发展模式，组织周边村开展产业增收、经营特色小吃、参与股份合作、从事社区服务，实现共同富裕。
【说明】此题题目要求针对给定资料6中Y镇打造特色小镇的经验，写一份供领导参阅的汇报提纲，决定了我们写作主要内容为Y镇打造特色小镇的经验，而经验是指由他者或自身过往的有利行为得出的自身或者设定主体未来用于解决某种问题的方向性的对策或思路，因此提纲写作主要也就是围绕Y镇的成功做法来写作的。书写正文时找到材料当中Y镇的成功做法并进行归纳分类罗列出来即可。
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