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完善行政问责制度 强化公务员责任意识
十七大以来,随着我国行政管理体制改革工作的推进,政府各部门的工作职责愈加清晰,公务员队伍的责任意识也因此得到了很大提高。但与此同时,也存在一些人宗旨意识和责任意识缺失,群众观念淡薄,事业心不强,对的本职工作推诿扯皮,甚至热衷于权钱交易的现象。凡此种种,极大损害了政府形象,降低了政府权威性和公信力。
千方百计提升公务员的责任意识,还需大力推动行政管理体制改革,不断完善和推行行政问责制度,建设责任政府。这需要在思想政治、法律法规,监督管理各方面强化工作力度,从而强有力地促进各级公务员牢固树立“立党为公,执政为民”的思想,增强责任意识,扎扎实实为人民办实事,办好事。
强化公务员责任意识,树立以民为本,对人民负责的为政理念是思想前提。目前,官本位意识在某些公务员头脑中还根深蒂固,没有服务意识,眼中只有个人得失,视群众事物为小事,麻烦事,相互推诿,相互扯皮,能拖就拖。这种做法严重损害群众利益,激化官民矛盾,甚至酿成群体事件。当前,各级政府应主动适应现代公共行政民主化改革潮流,坚决破除官本位思想,牢固树立一切权力来自人民,所有公务员都是人民公仆的观念,确实推进责任政府建设。
强化公务员责任意识,完善法律法规,推进行政问责制度化、法制化建设是保障。目前,我国行政问责方面的政策文件零散,缺乏统一法律法规,问责主体、对象、问责事项,问责方式方法和操作细则等都模糊不清。要加强立法工作,在统一整合现行针对领导干部各项规定和单行法律的基础上,出台统一的法律法规,明确各项问责细节。确实推动行政问责制度化、法制化发展。
强化公务员责任意识,还需加强管理监督,注重教育引导。目前,行政问责缺乏明确的实施主体,大都由上级部门发起,多在出现重大事故时推行问责风暴,平常往往流于形式,甚至成为某些官员打压异己的手段。这就需要强化人民代表大会的问责主体功能,形成长效机制,不断提高问责水平。另外,注重宣传曹道云、陈家顺等公务员职业模范,潜移默化地提高广大公务员群体的职责意识,公仆意识。
最后,需要指出的是,行政问责制度的完善和推行,对公务员责任意识的提高只是一种战术手段。在战略层面上,我们要不断推进社会主义民主政治建设,优化政府职能,协调好政府与市场、社会组织等的相互关系,确实大力推进服务型政府建设,真正使人民成为国家的主人。
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