2018国家公务员面试备考：独生子女家庭老年人护理假制度

　　
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　　热点概述

　　据国家老龄办消息，国家老龄办揭晓2017年全国“十大老龄新闻”：到2017年底，已有黑龙江、福建、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆等8个省(区、市)通过地方立法，建立独生子女家庭老年人护理假制度。2017年9月1日起施行的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》规定，独生子女父母年满60周岁的，患病住院期间，用人单位应当给予其子女每年累计不超过15日的护理假;护理期间的工资、津贴、补贴和奖金，其用人单位不得扣减。10月13日通过的《黑龙江省老年人权益保障条例》规定，老年人患病住院期间，子女所在单位应当给予其陪护假，独生子女的陪护假每年累计20日，陪护期间工资福利待遇不变。

　　模拟题

　　当前，独生子女家庭老年人赡养问题突出。部分地方政府通过立法，规定在老年人患病住院期间，用人单位应给予独生子女护理假，护理假期间不得扣减独生子女各项福利待遇。请谈谈你的看法。

　　参考答案

　　随着我国老龄化社会的出现和不断发展，独生子女家庭老年人赡养问题比较突出。住院老年人护理是赡养的一个重要方面，“护理难”既是一个伦理道德问题，也是一个法律问题，既是一个家庭问题，更是一个社会问题，政府应当全面考虑、妥善解决。部分地方政府立法，建立独生子女护理假制度，用法律来规范和解决这一问题，体现了政府对老龄化社会运行规律的深刻认识和主动服务民生的精神，从管理思路来看，值得肯定。但是，也存在明显不足，那就是政府动能不足、社会缺位。所以，对这一制度要全面、客观地看待。

　　独生子女护理假制度的意义非常明显，首先，有利于保障老年人的合法权益，让他们减少病患痛苦，节省护理费用;其次，让独生子女有时间照看年老父母，有法可依，名正言顺，鼓励独生子女积极履行赡养义务;再次，有助于减少因老年人赡养引发的社会问题，弘扬中华民族爱老敬老的传统美德;当然，这一制度也可以缓解当前养老院数量不足、社会养老能力欠缺等现实问题。

　　但是，也要看到，独生子女护理假制度加大了企业用人成本，加重了企业负担，可能会影响一些民营企业的发展，也有可能会让一些用人单位排斥独生子女，减少独生子女的就业机会、发展机会。同时，这一立法也反映出政府在老人赡养问题上缺乏必要的投入以及社会养老力量不足。

　　因此，对于老年人护理问题，要在认真落实独生子女护理假制度的同时，围绕费用和时间两个根本问题综合施治，优化制度实施的社会效果。

　　第一，维护法律权威，抓好制度落实。再好的制度，不去落实，都没有意义，可能比没有制度更糟糕。所以，企业、用人单位不能强调自身利益，而要不折不扣地让制度落地生根，政府也要加强检查督促，接收和处理群众投诉，让制度发挥应有的功能。

　　第二，积极调查研究制度落实中存在的客观问题，完善制度。例如，小微企业能否承担制度带来的成本扩张?采取一刀切的假期时限、待遇规定是否合理?等等，都需要在制度落实中探索总结。当前，企业发展非常困难，“善为政者，不强人所难”，作为政府，要掌握好利益平衡。

　　第三，引导转换养老护理观念，发展新型护理方式。广泛宣传，倡导社会养老、社区养老等新的养老护理观念，逐步摆脱传统家庭养老观念的束缚;鼓励慈善机构、志愿者团体与医院配合，开展住院老年人护理服务;倡导建立老年人自助组织，相互护理等。

　　第四，优化老年人养老护理产业发展环境，增强养老护理企业生存发展能力。目前老年人护理领域存在法律纠纷多、专业人员少等等问题，地方政府要按照中央关于大力发展新型服务业的要求，调查研究，采取措施，为老年人养老护理产业的发展创造有利环境。

　　第五，加大财政投入，把政府服务进一步落到实处。护理人才少、护理费用高、老年人日常医疗服务不及时等问题，是引起老年人生病和护理困难的重要原因。政府应当正视问题，承担责任，安排资金举办相关医疗教育，培养专业人才，要在调控医疗护理价格的同时，适当对老年人护理、日常医疗服务进行补贴，减小独生子女的护理压力。