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2016西安食药监公共基础：国家机构(一)

2016-01-14 09:13:52 文章来源：陕西人事考试网刷题模考微信公众号咨询口

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　　一、国家机构的组织和活动原则

　　(一)民主集中制原则

　　民主集中制是一种民主与集中相结合的制度，是指在民主基础上的集中和集中指导下的民主的结合。我国《宪法》规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”

　　(二)法治原则

　　我国《宪法》规定：“实行依法治国，建设社会主义法治国家”，“国家维护社会主义法制的统一和尊严”，“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”。《宪法》还规定，一切国家机关都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责。一切国家机关都必须遵守宪法和法律，都不得有超越宪法和法律的特权。因此，各国家机关贯彻社会主义法治原则是由宪法明确规定的。

　　(三)责任制原则

　　责任制原则是指国家机关及其工作人员行使职权，必须对其产生的后果负责。根据宪法规定，我国国家机构对责任制原则的贯彻表现在：各级人民代表大会要向人民负责，每一位代表都要受选民或原选举单位的监督，他们可以随时罢免自己所选出的代表;国家行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等则向同级人民代表大会及其常务委员会负责。

　　我国国家机构的责任制表现为集体负责制和个人负责制两种形式。集体负责制是指全体组成人员和领导人员的地位和权利平等，在重大问题的决定上，由全体组成人员集体讨论，并且按照少数服从多数的原则作出决定，集体承担责任。人民代表大会常务委员会、人民法院和人民检察院等即是集体领导、集体负责机关。个人负责制是由首长个人决定问题并承担相应责任的领导体制。在我国，国务院及其各部、委、中央军委，地方各级人民政府等都实行个人负责制。

　　(四)精简、效率、服务、廉洁的原则

　　《宪法》规定：“一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。”

　　在建立和发展社会主义市场经济过程中，根据精简和效率原则，设置相应的国家机关，并以法律的形式明确规定各个国家机关及其工作人员的职责权限，以便使他们各司其职，各尽其责，高效率地完成各项任务。同时，为人民服务、廉洁奉公，是社会主义国家政权的基本特征之一。

　　(五)联系群众，为人民服务原则

　　我国《宪法》规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”在我国，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人。因此，一切国家机关都必须努力贯彻为人民服务的原则。

　　二、全国人民代表大会及其常务委员会

　　1、全国人民代表大会的性质和地位

　　《宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，全国人民代表大会是全国人民行使国家权力的最高机关，又是行使国家立法权的机关。

　　作为最高国家权力机关的全国人民代表大会，是国家权力的最高体现者。它集中代表全国各族人民的意志和利益，行使国家的立法权和决定国家生活中的其他重大问题。

　　2、全国人民代表大会的组成和任期

　　全国人民代表大会由代表组成，名额不超过3000人。《宪法》规定，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。现行宪法规定全国人民代表大会每届任期5年。

　　3、全国人民代表大会的职权

　　(1)修改宪法;

　　(2)监督宪法的实施;

　　(3)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;

　　(4)选举中华人民共和国主席、副主席;

　　(5)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;

　　(6)选举中央军事委员会主席根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选;

　　(7)选举最高人民法院院长;

　　(8)选举最高人民检察院检察长;

　　(9)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;

　　(10)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;

　　(11)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;

　　(12)批准省、自治区和直辖市的建置;

　　(13)决定特别行政区的设立及其制度;

　　(14)决定战争和和平的问题;

　　(15)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

　　(二)全国人民代表大会常务委员会

　　1、全国人民代表大会常务委员会的性质和地位

　　全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人民代表大会闭会期间的最高国家权力机关，也是行使国家立法权的机关。全国人民代表大会常务委员会的地位表现在两个方面：一方面，它与全国人民代表大会是隶属关系，对全国人民代表大会负责，并接受其监督;另一方面，在全国人民代表大会闭会期间最高国家行政机关、审判机关对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

　　2、全国人民代表大会常务委员会的组成和任期

　　全国人民代表大会分常务委员会由全国人民代表大会选举的委员长、副委员长若干人，秘书长和委员若干人组成。《宪法》规定，全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。

　　全国人民代表大会常务委员会的任期与全国人民代表大会相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

　　3、全国人民代表大会常务委员会的职权

　　(1)解释宪法，监督宪法的实施;

　　(2)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;

　　(3)在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触;

　　(4)解释法律;

　　(5)在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案;

　　(6)监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作;

　　(7)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;

　　(8)撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议;