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　　社区社会组织

　　(一)社区社会组织的概念

　　社区社会组织，是指居民自主成立或参加的，介于社区主体组织(社区党组织和社区居民委员会)和居民个体之间的组织，它以社区居民为成员，以社区地域为活动范围，以满足社区居民的不同需求为目的。

　　(二)社区社会组织的特征

　　1.社区社会组织的共性

　　(1)民间性。社区社会组织不属于政府行政系统，其内部人员安排、业务活动等不受制于政府。

　　(2)自主性。社区社会组织的成员管理、领导人、活动内容和活动方式由组织成员自己决定。

　　(3)自愿性。居民是否要成为某社区社会组织的成员，是否参加组织的活动，都是自愿的。

　　(4)群众性。社区社会组织不受党派、政治面貌的限制，具有广泛的群众基础。

　　(5)非营利性。社区社会组织开展活动不以营利为目的。其活动资金一部分来源于社区居民委员会;而在条件较差的地方，则需要通过收费，但这些费用是用于本组织活动经费，而非营利。

　　2.社区社会组织的个性

　　(1)社区性。社区社会组织的活动范围限于所在社区以内，其成员通常是本社区居民。

　　(2)松散性。社区社会组织的成员加入组织和参加组织活动具有较大的自由度。

　　(3)非正规性。加入社区社会组织的资格是本社区居民，条件是本人兴趣，无组织审批等程序。

　　(4)非法人性。经居委会同意，在社区内活动的社区社会组织属不登记范围，不具有法人地位。

　　(5)本土性。社区社会组织根植于本社区，土生土长。

　　典型真题(2013)

　　60. 社区社会组织的共同特性有( )

　　A. 行政性、自主性、自愿性、群众性、非营利性

　　B. 民间性、自主性、自愿性、群众性、非营利性

　　C. 民间性、自主性、自愿性、群众性、营利性

　　D. 民间性、自主性、自愿性、先进性、非营利性

　　B【答案解析】本题考查社区社会组织的特征。社区社会组织的共性有民间性、自主性、自愿性、群众性、非营利性。故选B。

　　(三)社区社会组织与社区党支部、居民委员会的关系

　　1.社区党组织与社区社会组织的关系

　　加强对社区各类社会组织的引导和领导，培养社区社会组织负责人，做好具备条件的社区社会组织党组织组建和党员管理工作。

　　2.社区居委会与社区社会组织的关系

　　支持社会组织和社区志愿者组织参与社区管理和服务，鼓励社区居民开展互助服务。

　　(四)培育和发展社区社会组织的基本原则

　　(1)设立社区社会组织的原则是自愿性、民间性和公益性。

　　(2)以服务社区、完善自治为目标，着眼于适应社区成员多方面的需要。

　　(3)社区社会组织登记与备案相结合的原则，符合登记的纳入登记管理，不符合的实行备案管理。

　　(五)社区社会组织的登记和备案(考点热度：★★★)

　　陕西省民政厅印发的《关于加强社区社会组织培育发展与规范管理工作的意见》，规定如下。

　　1.社区社会团体登记的条件

　　(1)有规范的名称;

　　(2)有10个以上的个人会员或者5个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于l0个;

　　(3)个人发起成立的应有1 000元以上的活动资金，单位发起成立的应有3 000元以上的活动资金;

　　(4)在社区内有固定的活动场所(准予多个社区社团合署办公)。

　　2.社区民办非企业单位登记的条件

　　(1)有规范的名称;

　　(2)有3 000元以上的开办资金;

　　(3)在社区内有活动场所(在不影响业务活动正常开展的情况下，若干民办非企业单位可申请登记同一场所);

　　(4)有与其业务活动相适应的从业人员。

　　3.登记程序

　　社区社会组织的业务指导单位由县(市、区)的相关部门担任，也可由辖区乡镇政府或街道办事处担任。同一街道办事处内可跨社区申请设立社区社会组织。

　　申请设立社区社会组织，发起人须向登记管理机关提交下列文件：

　　(1)筹备申请书;

　　(2)业务指导单位或街道办(乡镇办)的审核意见;

　　(3)业务指导单位或街道办(乡镇办)出具的活动资金证明和活动场所证明;

　　(4)拟任负责人的基本情况和身份证复印件，社区社会团体还需提交会员名册;

　　(5)章程草案。

　　4.备案管理

　　(1)备案对象：在社区居民委员会或乡镇和街道办事处内成立，从事慈善公益、社会救助、文化体育等活动尚未达到登记条件，但正常开展活动的社会组织，经社区居民委员会核准，报县(市、区)民政局备案。经备案的社区社会组织，待发展完善符合登记条件后，可向民政部门正式申请登记。

　　(2)备案条件：会员一般不少于5人，有负责人、有业务范围、有住所、有规范的名称和章程。

　　(3)备案材料：《社区社会组织申请备案表》、《社区社会组织负责人备案表》、会员名册、章程。

　　(4)备案机关：备案对象到县(市、区)民政部门申请备案。

　　社区社会组织日常活动由所在社区居民委员会指导和监督，跨社区的，由所在乡镇或街道办事处指导和监督。

　　(5)社区社会组织已具备法人条件的，应按规定向县(市、区)民政部门申请法人登记。

　　典型真题(2012)

　　82. 根据陕西省《关于加强社区社会组织培育发展与规范管理工作的意见》，社区民办非企业单位登记的条件包括( )

　　A. 有规范的名称 B. 在社区内有活动场所

　　C. 有1000元以上的活动资金 D. 有与其业务活动相适应的从业人员

　　ABD【答案解析】考查的知识点是社区社会团体登记的条件。社区民办非企业单位属于社区承办的非营利性社区组织，属于社区社会组织，社区社会社会组织登记的条件有4：一是有规范的名称;二是有10个以上的个人会员或者5个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于10个;三是个人发起成立的应有1000元以上的活动资金，单位发起成立的应有3000元以上的活动资金;四是在社区内有固定的活动场所(准予多个社区社团合署合办)。故选ABD。

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（编辑：西安华图_梁瑶）