2015-04-28 15:04:05 陕西大学生村官考试网 //www.huatu.com/ 文章来源：陕西人事考试网
一、公文的概念
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一般的公文概念 |
公务文书的简称，是国家机关、社会团体、企事业单位在日常工作、活动中为处理公务而按照特定的体式，经过一定的处理程序制成的文字材料 |
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2012年《党政机关公文处理工作条例》首次统一党的机关和行政机关公文处理规范标准 |
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党政机关公文 |
党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具 |
二、公文的种类概述
党政机关公文处理工作条例首次统一了公文种类，共15种公文：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
国家行政机关公文在原有13个文种的基础上，增加了决议和公报。但决议一般是党的机关用的。
党的机关公文废止3种：指示、条例、规定，增加3种：命令、通告、公告。由于党不能提出议案，议案只能是行政机关的公文，所以党的机关公文实际上14种。
(1)命令。适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
(2)纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。
(3)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(4)通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知一般可以分为发布类通知、指示类通知、事项类通知和转发类通知。
(5)通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
(6)通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
(7)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(8)报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
(9)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
(10)批复。适用于答复下级机关的请示事项。
(11)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(12)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
(13)决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(14)决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。一般具有权威性和指导性。也是某些企业的公文之一。
(15)公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。公报是应用写作的重要文体之一。
三、公文分类
(1)按行文关系分：上行文、平行文和下行文
(2)按公文形成和作用的公务活动领域分：通用公文和专用公文
(3)根据公文来源分为：收文和发文
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下行文 |
决议、决定、命令、公报、公告、通告、通知、通报、批复 |
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上行文 |
报告、请示、议案 |
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平行文 |
函 |
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三者都是 |
意见、会议纪要 |
四、公文的稿本
公文的稿本是指公文的文稿和文本的统称。公文从最开始的拟稿到最终形成正式公文的过程中，会出现多种文稿和文本，不同的文稿文本在内容、外观和效用上具有很大的不同。
(1)文稿：草稿、定稿
(2)文本：正本、试行本、暂行本、副本、修订本
a、正本。正本是具有法定效用的正式文本，其内容与定稿完全一致。
b、试行本。试行本在规定的试验推行期间具有正式公文的法定效用。试行本在经过实践检验后可能予以修订。试行本一般是在文种后用括号注明“试行”字样，如《××××××条例(试行)》
c、暂行本。暂行本在规定的暂行期间具有正式公文的法定效用。暂行本一般在公文标题的文种之前注明“暂行”字样，如《××××暂行条例》。
d、副本。副本是指再现公文正本内容及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份。副本可分为公文复制本(无正式法定效用)和正本的复份(具有正式法定效用)。
e、修订本。自修订本生效之日起，原文本即行废止。修订本可在标题结尾处标注“(修订本)”字样，如《×××××(修订本)》，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“×年×月修订”字样。
五、公文写作的基本要求
1.要保证公文内容在政治上的正确性
2.要实事求是，在业务上符合客观规律
3.在文字表述上准确、庄重、朴实、严谨、精练、符合语法逻辑
4.公文起草要符合统一规定的体式与程序
5.要注意选用书写的载体材料与字迹材料
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（编辑：小小丁）
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