五、深入实施科教兴国战略和人才强国战略

　　大力发展科技、教育事业,培养高素质的人才队伍,是国家强盛、民族复兴的必由之路。

　　坚持优先发展教育。深入推进教育体制改革,全面实施素质教育。

　　促进义务教育均衡发展,资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。办好农村寄宿学校,实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理,确保孩子们的人身安全。加强各类教育,建设现代职业教育体系。

　　办好民族教育。提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度。大力发展民办教育,鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。

　　大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革,推动企业成为技术创新主体,促进科技与经济紧密结合。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务,更好地实现产学研有机结合,提高科技成果转化和产业化水平。完善科技评价和奖励制度。坚定不移地实施国家知识产权战略。

　　全面加强人才工作。深化人才体制改革。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

　　六、切实保障和改善民生

　　实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

　　千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业,创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。

　　加强职业培训和公共就业服务工作。建立健全统一、规范、灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系,加强劳动监察和调解仲裁,维护劳动者合法权益。

　　加快完善社会保障体系。扩大各项社会保险覆盖面。加强城乡低保和社会救助工作,加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。

　　大力推进医药卫生事业改革发展。健全全民医保体系,提高基本医疗保障水平和管理服务水平。巩固完善基本药物制度,加强基层医疗卫生服务体系建设。

　　推进公立医院改革,实行医药分开、管办分开,破除以药补医机制。建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务。加强药品安全工作。

　　全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比偏高问题,提高出生人口质量。加强流动人口计划生育服务管理。

　　做好妇女儿童工作,提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。加快建设社会养老服务体系。

　　继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、煺出等制度。加快建设城镇住房信息系统,改革房地产税收制度,促进房地产市场长期平稳健康发展。

　　加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。积极稳妥推进户籍管理制度改革,推动实行居住证制度,为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点,加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,构建覆盖全社会的征信系统。加强和改进互联网管理,营造健康的网络环境。实施安全发展战略,加强安全生产监管。增强食品安全监管能力。加强和改进信访工作。加强法律服务和法律援助。

　　七、促进文化大发展大繁荣

　　要提供优质丰富的文化产品,不断满足人民群众的精神文化需求。

　　加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,做好青少年思想道德教育工作,努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。

　　大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点,加强基层文化设施建设。

　　深化文化体制改革,继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

　　八、深入推进重点领域改革

　　进一步转变政府职能,完善宏观调控体系,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

　　深化财税体制改革,理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系,更好地调动中央和地方两个积极性。

　　深化土地、户籍、公共服务改革,理顺城市与农村的关系,推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。

　　推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民和社会组织的关系,建设服务、责任、法治、廉洁政府。

　　推进多种所有制经济共同发展。营造各所有制经济公平竞争、共同发展环境。

　　深化价格改革。加快建立完善生态补偿机制。

　　深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促进机会公平。规范收入分配秩序。

　　积极稳妥推进事业单位分类改革。

　　加快推进政府改革。扩大社会主义民主。全面贯彻依法治国基本方略。

　　加强廉政建设,深入开展反腐败斗争。加强行政监督、民主监督、舆论监督。

（编辑：陕西_唐翔颐）