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2015国家公务员考试申论热点：耕地保护

2014-09-17 15:14 陕西人事考试网 http://sn.huatu.com/ 文章来源：陕西人事考试网

　　
党的十八大以来，十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议就严防死守18亿亩耕地保护红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重等提出了更高的要求。对此，2014年2月，国土部下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》。

2013年国家土地督察公告显示，2013年全国地方政府在土地利用管理方面存在2万多个问题。其中，全国34个城市、2147公顷土地违法违规办理审批手续，征地补偿安置政策落实不到位，14个城市拖欠征地补偿安置费用19.82亿元。

2014年7月，江苏泗洪市民反映称，今年上半年泗洪县内修好的多条柏油马路，即将正式通车，却在夜间被大卡车拉土覆盖，种上了黄豆，让他们十分不解。根据江苏省国土部门的公开数据显示，截止今年6月底，宿迁市对土地例行督察发现的违法用地中，已拆除或复耕土地达8000多亩。而泗洪县国土局局长也对媒体表示，这些马路之所以覆土，并非为应付检查，而是在落实对违规用地的整改。

【标准表述】

[综合分析]

马路上种黄豆的背后折射出的是违规用地现象。究其深层次原因，一是在政绩冲动的“官念”下，地方主政者不惜以牺牲民众利益去为自己铺就上爬的政绩；二是对违规使用耕地的处理太过温柔，追责总是在无声无息中落下帷幕；三是公权的过分强势，让民众失去了话语权，即便是失地或“被上楼”的农民也敢怒不敢言。

地方政府本该是耕地红线的守卫者、社会公平的主持者、百姓利益的维护者，现在却公然参与、甚至主导违法违规使用土地，主要源于对“土地财政”的过度依赖。高额的土地收益、畸形的政绩观念，导致一些地方政府在实际操作中无视法纪、频频违规，不仅屡屡破坏耕地保护基本国策，而且不断引发拆迁矛盾乃至群体性事件，严重影响政府公信力与形象.

[重要性]

“民以食为天，食以地为本”。耕地是社会稳定的基础，耕地为农村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活资料的主要来源，耕地保有量的多少直接关系到一个国家的粮食安全。我国是有13亿多人口的大国，人均占有的耕地面积仅1.59亩，不及世界平均水平（3.75亩）的一半，在全世界16O多个国家和地区中排在第114位。而且，随着人口的不断增加，人均耕地在未来相当长的时期内还会进一步减少。

由可见此，坚守18亿亩耕地红线，是一条不可逾越的红线，是对国家、对历史、对人民和子孙后代的高度负责。坚守18亿亩耕地红线不仅仅是经济问题，而且是关系重大的政治问题，事关国家长远利益和中华民族生存的根基。所以，在我国未来经济发展中，必须采取世界上最严格的措施，对耕地进行特殊保护，稳定一定的耕地面积，不断提高耕地质量。

（编辑：陕西_唐翔颐）

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