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【关键词】农技推广;农业;科技
【背景】
中共中央、国务院2012年2月2日发布了《关于加快推进农村科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的中央一号文件,文件体现了党中央国务院对农业、农村、农民问题在政策上的大力支持。文件在提出持续推动农业稳定发展的基础上,对农业技术推广部门提出了“依靠科技创新,引领支撑现代农业建设”、“提升农业技术推广能力,大力发展农业社会化服务”、“加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍”、“改善设施装备条件,不断夯实农业发展物质基础”的要求 ,对我国未来农业增效、农民增收、农村繁荣稳定注入了强劲动力。
【考情分析】
一、农技推广工作面临的主要问题
首先,资金投入不够。农业技术推广部门普遍缺乏办公经费和开展工作所需要的业务经费,农业基础设施不配套,农产品生产加工装备陈旧落后,不能适应现代农业发展的需求。
其次,管理体制不健全。农技管理部门缺乏联动,资源整合能力不强,对农技人才的培养和使用缺乏长效机制,科研队伍结构不合理,配备不足,公共服务力量单薄,技术力量薄弱,服务能力不足,工作效率不高,导致成果产业化水平低。
最后,市场流通不顺畅。政府统一的市场调控能力不强,农业企业实力整体偏弱,农业市场设施不完善,产供销衔接不顺畅。
二、农技推广工作的必要性
农业科技推广能够使农民摆脱过去单打独干的小农生产方式,提高农业科技素养、树立市场意识,顺应现代企业化生产方式的需求。农业科技推广确保了国家的粮食安全,具有显著的公共性、基础性、社会性。农业的规模化、科技化和市场化发展是世界大势,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,也是中国农业的必由之路。
三、加快农技推广工作的对策
(一)科学管理,整合资源。实施县乡村垂直管理,出台激励、晋级等制度,广泛吸引年轻、素质全面的农技人员下基层,适度扩大基层科技人员编制,完善农村科技服务中心,最大限度整合资源。
(二)提供服务,保障供给。加强农业市场的供求信息服务,丰富农产品品种;发展新农合作组织,形成产供销一体化服务体系,减少中间环节,提高物流效率;建立长期扶持补贴机制,以保障农业发展供给。
(三)夯实资金,充实人才。多渠道筹措农业科技推广经费,政府、企业、个人都可以参与投资,吸引民间资本,以保障发展资金;完善农业科技设施,淘汰落后产能的农业设施设备,使农业机械化适应现代化的需求;加强培训农技人员,培养农业职业经理人,并出台优惠政策鼓励专业的农技人才服务农业,服务农村。
农业稳,天下安。为了全面贯彻落实党的十八大精神,实现稳中求进、扎实开局,发展现代农业,使农业增效,农民增收,政府就要在政策、资金、技术、人才、市场等方面为农科推广提供强有力的支持。为此,顺应2013年中央一号文件的要求,遵循农业市场发展规律,增强忧患意识,举全党全国之力持之以恒抓紧农科推广工作、惠及农村、富裕农民。
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