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　　从2013年8月22日，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》(征求意见稿)在全社会公开征求意见，从内容上看“史上最严”，具体规定了“小学生不留书面形式家庭作业”、“一至三年级不举行任何形式的统一考试”、“全面取消百分制”等内容。征求意见稿出台后，引起社会广泛讨论，一场学生减负的论战再次把“学生减负，越减越负”的怪相推到风口浪尖。

　　目的：

　　教育部相关负责人指出，减轻学生过重课业负担是一项复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会共同努力。《小学生减负十条规定》(征求意见稿)面向社会公开征求意见，就是要充分听取社会各界对减负工作的意见建议，集思广益，切实把小学生过重课业负担减下来，避免出现“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的现象。

　　各方争议：

　　1、 口号容易落实难

　　学生减负一直是雷声大雨点小，早在1998年，国家教委就公布了《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》。随后，2000年教育部又公布了《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》。十年后的2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》又再一次重申了学生减负的问题。但是，密集的政策文件以及看似高压的态势，并没有真正给学生减负，学生的课业负担甚至称几何倍的增长，让人不由质疑这又可能成为一场“作秀”。

　　2、监管责任仍雾里看花

　　此次的《若干规定》要求：各级教育督导部门要对减负工作定期开展专项督导检查，每学期公布督导报告。县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。

　　看似明确的监管规定依然引起社会的质疑，督导检查的项目与细节是什么?报告公示范围与反馈机制在哪里?责任追究与问责是否会沦为“领导一撤、完事大吉”的尴尬境地?媒体监督与社会监督为何不作为机制加入?

　　3、 家长、学校、教师都有各自的“难言之隐”

　　家长对于《若干规定》中的很多要求并不买账。拿作业与考试来讲，很多家长认为，社会竞争压力如此之大，绝对不能让孩子输在起跑线上。没有作业没有考试怎么判断孩子有没有吸收课堂知识，怎么判断孩子学业上的进步与退步。

　　学校方面也很无奈，我们不布置作业可以，但是学生依然要写很多课外辅导机构布置的作业，学生压力没减，而且还质疑学校课堂授课效果，影响学校信誉。

　　教师依然也有自己的苦衷：考核机制严苛，一线压力非常大。家长还不时投诉，作业布置与不布置都难。

　　药方：

　　中国中小学生负担之重，世界“瞩目”，在当今中国，连幼儿园都出现了择园难与入园难，而幼儿园也被“小学化”，强行加入很多小学生才需要学习的文化课程。所以，如果说要减负，不仅是中小学生，这甚至是从一个3岁左右儿童就要启动的重任。学生减负要想开出良方就要抓住最核心的原因：考试制度，尤其是小升初、中考及高考制度。

　　也就是说，如果考试制度尤其是高考制度不改革，学生减负永远难以真正推进和落实。在考试制度每分必究的高压下，学生、家长、教师、学校都毫无疑问的应试化，只有建立科学、多元的的考试评价体系和学生评价体系，才有可能把学生从应试教育中解放出来，也只有这样，减负才有可能成为可能。
 

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