便器外便溺罚款100元、公厕苍蝇数不得多于2只……近来，个别地方法规中的雷人规定屡屡见诸报端，立法缺乏可行性和针对性，往往成为一种“景观式立法”，中看不中用，甚至有哗众取宠之嫌，难以发挥预期效果。

　　我国立法法规定，地方立法主要是为了执行上位法和管理地方性事务，重在“拾遗补缺”，“具化”法律规定。反观现实，一些地方立法规定虽然具体到罚款数目、罚款标准，但缺乏配套执行制度，难以转变成“行动中的法律”，损害法律的权威性和严肃性。

　　改革开放以来，我们已建立起了规模庞大、种类繁多的地方法规体系，但也在不经意间让一些地方形成了对立法的惯性依赖，“言必称立法”，过分追求立法的速度和规模，相对忽视立法质量和法律实施。个别地方主管立法的领导干部甚至将此作为个人政绩的表现，搞“立法大跃进”，地方立法的质量自然难以保证。

　　法律的生命力在于实施，而实施效果是以立法质量为保障的。地方立法部门应当重视锻造“良法”，当然，这需要破除立法的政绩冲动，注重前期调研论证，鼓励公众参与，以“管用好使”为标准，设计好“关键的那么几条规定”。

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