2013陕西公务员考试时政热点：如何看待艺术品市场法规建设？

2013-01-05 15:22:06 文章来源：未知刷题模考微信公众号咨询口

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　　近年来，我国艺术品市场发展非常迅速，无论是从交易规模、参与人数、交易方式、成交价格还是交易种类上来说都屡有突破。艺术品一级市场和二级市场的共同繁荣成为推动我国文化产业发展的重要推手。艺术品也逐渐成为国内财富的高净值人群一项热门的投资和消费品种。但是，不可否认，在艺术品市场快速发展的同时也暴露了许多问题，其中大部分问题是一直以来长期存在的，比如艺术品的交易、鉴定、估值等等。过去由于艺术品交易规模较小，这些问题被当做“潜规则”来对待，但是随着艺术品市场的不断发展，艺术品交易规模急速膨胀，原有的一套体系越来越不能适应艺术品市场的发展。艺术品市场的发展亟待相关法律的规范，针对目前国内艺术品市场的发展情况与立法现状，可以“软法”先行或者“软法”为主的方式迅速建立一套规范市场发展的法律体系，维护艺术品市场的健康与稳定，为我国文化产业的发展保驾护航。

　　如何看待艺术品市场法规建设?

　　1、“软法”是规范对艺术品市场管理的一种良策

　　规范对艺术品市场的管理，必须借助法律手段，建立健全艺术品市场法律体系。《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中国人民共和国文物保护法》等法律，对艺术品市场的立法权限、规制方式等进行了较为严格的限制。比如，要通过法律赋予文化行政部门之于艺术品经营者主题的行政许可、行政处罚等权力，需要较高层次的法律，这对地方通过立法规制艺术品经营市场带来了较大的难度。由此可见，要通过“硬法”对艺术品经营市场进行规范，会遇到“瓶颈”，所以我们不妨转化思路，利用“软法”规范艺术品经营市场不失为一种良策。“软法”是指原则上没有法律的“刚性”约束力但有实际效力的行为规则。“软法”的形式多样，行业协会等社会自治组织规范其本身的自治性规范、法律、法规、规章中没有明确法律责任的条款等，都属于“软法”的范畴。“软法”虽然没有直接的法律刚性约束力，但“软法”之治扎根于社会，具有强大的生命力，对于保障社会治理和实现法治目标具有重要意义。在规制艺术品经营市场时，我们可以多点行政指导、行政奖励，少点行政许可、行政处罚，加强艺术品经营市场行业自律，建立完善的艺术品经营征信体系，充分发挥“软法”之治灵活、便捷、高效的优势。

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