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　　新闻背景：
 

　　目前我国并行的三种养老保险制度——城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、新农保，有望可跨制度“衔接互认”，以保障广大城乡参保人员的权益。人社部日前公布《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》，自即日起至12月16日面向社会征民意。

　　媒体论道：

　　三大养老保险衔接是好的开始

　　不能不说，能够建立起城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、新农保并行的三种养老保险制度，是一个了不起的创新。三种保险制度，已经让很多人受益，并且受到很多人肯定。但在看到成绩的同时，必须看到三种保险并存，已经产生了一定的摩擦。特别是现在社会人员流动加剧，身份变迁频繁，三种保险各自为政，问题已经越来越多地浮现出来。因此，三大保险“衔接互认”势在必行。

　　努力提高民生政策的含金量，是执政为民的一个方向。这其中，进一步优化政策的操作性，与做“加法”加大政策性补贴，同样重要。从过去“老死不相往来”，到现在的“衔接互认”，是一个了不起的进步。但必须看到，目前的征求意见稿，还有许多提升空间。

　　众所周知，目前的城镇职工养老保险分为统筹和个人账户。衔接转换只将个人账户全部储存额随同转移。而不转移城镇职工养老保险统筹基金。这意味着城镇职工养老保险向新农保或城镇居民养老保险转移时，单位缴纳的统筹部分，只能“交公粮”。单位为个人缴纳保险，是劳动者应该享受的福利，在很多时候也被视为劳动者报酬的一部分。统筹和个人账户不应该将其简单地割裂分开。

　　还有，现在社保关系转移接续，手续极为繁琐。虽然已经考虑到了方便性问题，但申请人还有可能疲于奔命。既然现在人人都有社保卡，就应该发挥社保卡的作用，只要持卡申请，所有手续应由承办机构承担。

　　三大养老保险制度“衔接互认”，是为了解决社保流动性差而来的。但鉴于职工养老保险全国统筹到现在都没有解决，因此，养老保险衔接只是一个好的开始。期待在各方努力下，真正落实十八大的要求，“坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。

（编辑：admin）