2013年国家公务员考试公共科目考试分为行测和申论，行测以客观题为主，申论重在考察考生的语言组织能力、对事实和政治的把握能力以及结合所给材料分析整理能力，陕西华图第一时间关注国家公务员局网站并及时更新历年真题、资料及技巧。

　　下面是华图公务员考试研究中心对2013年的申论大纲做的解读，仁者见仁，智者见智，算是一家之言吧。

　　中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员

　　公共科目考试大纲

　　《申论》解读

　　今年国考申论大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。与去年相比，一字不差。

　　事实上，国考申论考试大纲已经有好几年没变了。就历年真题及其阅卷规则来看，国考申论命题角度与大纲要求的能力吻合度大，甚至机械地迎合大纲规定。因此，申论大纲对我们准确把握申论考试的主题，材料，作答规范等有极大的指导意义，值得广大考生认真学习和体会。

　　一、公共科目笔试内容

　　中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。

　　行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

　　申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

　　【大纲解读一】如何正确理解申论的“主观性”?

　　考生千万不能把“主观性”理解为“按自己的想法”答题，申论没有客观答案。根据对历年国考和各地省考高分答卷和官方阅卷规则的研究总结，申论赋分在内容方面都是“客观的”—— 主要有“按词”和“按意”两种方式。 “按词”就是照着关键词赋分，“按意”是指“同义表述”或“合理表述”也能得分。而这些“关键词”或“合理表述”都是从“给定材料”而来。因此，要考好申论，首先要树立一个观念——申论作答是个“大海捞针”的过程。“给定材料”是“大海”，“捞”即处理材料的基本能力(摘抄、概括、推理分析等)，“针”即采分点。申论的“主观性”体现在要求考生具备摘抄材料要点，对材料进行概括归纳，以及依据材料分析推论的主观能力。申论最后的采分点是“客观的”，要不然，阅卷人将无法阅卷。在这个意义上，申论和行测没有区别，都是主观作答，客观阅卷，得分的关键都是找准采分点。

　　二、作答要求

　　申论

　　报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。

　　【大纲解读一】申论答题用钢笔好，还是用签字笔好?

　　可以用自己平日用得最顺手的钢笔，但笔芯不能太粗，以写出的字占据答题格子3/4左右为宜。根据我自己切身的考试经验，推荐使用笔芯为0.5的签字笔，注意笔杆要带有软皮套，并且粗细适合自己手握书写，如此，最大限度提高书写速度和字迹的工整清晰。

　　【大纲解读二】申论答案为什么要写在“答题卡的指定位置”?

　　申论阅卷是电子阅卷，电子照片只能扫描出给定答题格子内的内容，格子外的内容阅卷人是看不到的。因此，即使是在写完格子仍没有写完答案的情况下，也不必要徒劳地把补充内容写到给定格子外，还不如留出时间赶快做下一题。申论答题都是有字数限制的，这要求我们备考练习时一定要学会使用简洁的语言答题。

　　申论介绍

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

　　【大纲解读四】 “测查从事机关工作应当具备的基本能力”意味着什么?

　　近年来，以《行测》测查考生基本常识和智能反应能力，《申论》和《面试》测查考生任职能力的公务员职业考试测评体系逐步完善和成熟。申论《考试大纲》中的这条要求在命题实践中主要体现在高度“处境化、情景化”，要求考生设身处地的思考和解决机关工作中会遇到的微观实际问题的题目增多，这主要有扮演特定角色的应用写作题，观点回应题和对策方案题等。

　　真题举例：

考试类别	题目设置	作答要领
国考2011地市级	L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定材料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分） 要求：（1）内容具体、符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。	1、格式：公开信主要由标题、称呼、开头语、正文、结束语和落款构成。 2、内容结构： ①组织意图：背景交代； ②工作目标：办学条件，优势等； ③提出劝说和希望。 3、语体：通俗易懂，具有劝服力。
国考2012省部级	“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)  要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。	1、组织协作：联合其他部门，联系鉴定专家，联系媒体，发动群众等。 2、轻重缓急：查封、鉴定排查、加强生产监督等是内在办事程序。

　　要做好此类题目，考生要做到：

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