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2013年国家公务员考试申论热点:跨越城市之门的异地高考

2012-10-14 16:38 国家公务员考试 http://sn.huatu.com/gjgwy/ 作者:陕西华图 来源:未知

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2013年国家公务员考试公共科目考试分为行测和申论,行测以客观题为主,申论重在考察考生的语言组织能力、对事实和政治的把握能力以及结合所给材料分析整理能力,陕西华图第一时间关注国家公务员局网站并及时更新历年真题、资料及技巧。
   每个新的制度,都是对机会和命运的重新分配。正如1400年前科举制度的创立是为了打破此前的不公,30余年前的恢复高考,也意在此。然而,每一个新制度在试图构建一种公平时,又会带来新的不公平,公平与不公的斗法与循环,即相伴而生。
  科举制度的本意是凭才取士,克服上下流动的不公平。但门第高低只是诸多不公平之一种,在科举制度兴起后的千余年中,历代的种种制度设计,都是试图在当时的政治格局和利益环境下寻求某种平衡。在元代,将科举名额以蒙古、色目、汉、南四类人均分,照顾了人口较少的新主人,则抑制了人口众多的大多数;明季因1397年科举尽入南人囊中,改以南北分卷,南方士子则为之不平;至于清代繁琐的分省定额,自然也遇到更多的不平与钻营。从宋时司马光与欧阳修之争开始,关于“分数公平”与“地域公平”的争议,就绵延至今。
  1977年恢复高考,突破了阶级出身对个人命运的限制,无疑是又一次社会公平行动。但另一方面,虽然分数面前人人平等,但在分数面前,不同秉赋环境、拥有不同的家庭文化资本和社会资本的人,也生而不平等,以致各种补丁制度被设计出来以校正不同诉求间的不平衡:艺体特长、教师子女等等。更广为人知的是在不同地域,以分数线和录取额的不同设定,被倾斜于不同的弱势或强势群体。
  今天我们说,京沪的高考录取率是最低地区的一倍,这也古已有例,从唐代开始,各地区间的名额分配就是不平等的,首都地区常常数倍至数十倍于其他,柳宗元说:“京兆尹岁贡秀才,常与百郡相抗”,以致“京华之地,衣冠所聚,子弟之间,身名所出,从容附会,不劳而成”。
  既然有利益之差,就必然有空隙,有空隙也就有觊觎。延续千年“潜规则”的“冒籍”即是其一。所谓冒籍,即是冒称他乡或他人的籍贯或身份参加科举考试,试图获得更多的机会。今天的高考移民即是冒籍的现代版。实际上,虽然科举制度废止,但高考制度作为国家考试制度,仍然可称是科举的继承者。由此的种种潜规与纷争,自然伴之而生。千年以来,由此引发的主客,或者说“土著”与“异闹”之间的讼争与纷攘,不绝于书。
  于是,制度在公平与不公平,平衡与不平衡间演进。今天我们看到的异地高考政策的松动,一方面是城市化和迁徙自由的大势所趋,另一方面也是对高考地域不均衡的回应。
  无论如何,不管是门阀、种姓,或是户籍,都是试图对人不可选择的身份进行制度锁定,这些身份制度之所以牢不可破,是因为在其背后的利益含金量。在这个意义上,一切精巧的制度设计,都敌不过利益的算计。
  在利益链条上,每个人都是左右衔接的一环;在历史的链条上,每一代人都是前后承接的一环。每一个人,都曾挑战制度的不公,才到达今天的位置。千年以来,每一个北京人或其先辈,都曾克服命定的阻碍,才进入这个城市;今天异地高考的反对者,很有可能曾是恢复高考制度的受益者。
  说到这里,我们可以听听奥巴马夫人米歇尔的描述:他相信当一个人努力奋斗,出人头地,在通过机遇的大门之后,不会自私地关上它,而会转身伸出援手,给予人们共同的机会一起成功。
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