数据显示，2011年全国开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%以上，创历年之最。而投资方面变化更为明显，2009年用于保障性住房的资金有550.56亿元，比2008年增加368.66亿元，增幅达202.7%，2010年中央补贴资金再次增至632亿元，比2009年81.44亿元，增长14.8%。2011年达到最高峰，中央财政投入1522亿元进行保障房建设，且从财政部等相关部门预算来看，2012年财政补贴还将继续增加。

　　与此同时，自2011年起，从中央到地方，层层签订责任书，保障房建设只能按时间完成，不得拖延，否则要追究责任。2011年1000万套保障房都如期全部开工。在我国，以这样的力度推行一项决策还不多见，可见中央决心之大。

　　王珏林表示，保障房建设越来越具针对性。在“十二五”规划提出后，中央要求各地政府必须将建设保障性住房列入公布每年计划，并将纳入政府重点日志日程中，同时在土地经费方面给予的经费保证。各地也相继出台保障性住房的建设标准、分配标准。

　　的确，为支持保障房建设，近年政府相继出台了一系列涉及土地供应、金融、税费优惠等方面政策，力度逐步加大，与之前扶持政策不同的是，措施更加具体，更强调落实。

　　“标准越具体，百姓的保障就越全面。”王珏林认为，正是因为这些硬性标准，使保障房的发展越来越符合实际，真正给百姓带来安居乐业。

　　的确，这些优惠，实实在在的体现在百姓身上。例如杭州公租房，强调公租房租金实行动态管理，每两年调整一次，同时根据土地等级不同实行差别化租金，不对公租房租金“一刀切”。

　　另外，在政府定价的基础上，若持有有效期内《杭州市城市低收入家庭认定证明(住房保障专用)》、并成功申请到公租房的家庭，从今年4月1日起，租住公租房的租金还可获30%至50%减免。在设施方面，保障房内配备相应功能的家具以及家用电器、设施，做到拎包入住。

　　地位之变：从保障工具到经济推动机

　　事实上，保障性住房在肩负“住房保障”与“住房市场调控”两方面背景下，住房保障也被赋予了“保增长、促民生”的双重含义。因此，保障房不再仅仅是社会保障的工具，而是已然成为拉动内需，推动我国发展的“经济推动机”。

　　从“速度”到“地位”，保障房建设成为拉动经济增长的重要方面。由于我国正处于城镇化进程当中，发展潜力巨大，因此，商品房的发展已不能解决全部城市新增人口住房问题。

　　“在商品房房价高企的客观情况下，解决城市新增人口住房问题，最主要的措施应该是发展保障性住房。”齐骥表示，从宏观经济意义上看，商品房调控与保障房政策具有明显的对冲效应，对投资负面影响会部分抵消，而对房价的遏制则是叠加的。

　　保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标;同时减少来自刚性需求的恐慌性需求;有利于防止房价和销量的暴涨暴跌，使上升趋势得到更好的延续。大规模推进保障房工程，有利于扩大内需，保持经济平稳健康发展。

　　“扩大内需，调整结构，转变方式，将是今后一个时期我国经济发展的中心任务。从我国的实际出发，借鉴国外的经验，特别要把扩大内需作为改变经济发展方式的重要途径和着力点，保障性安居工程一头连着发展，一头连着民生，行业关联度高，带动力强，对扩内需、调结构、转方式都有促进作用。”齐骥表示。

　　聂梅生认为，实施保障性工程，可以发挥城市效应，发挥房地产产业链条效应，带动大量社会资金投入住房建设，促进与住房相关的产业发展。而广大中低收入家庭通过低成本实现住有所居，将进一步增强他们的消费信心，提高他们的消费能力，从而扩大其他方面的消费。

　　与此同时，大规模推进保障性安居工程，有利于房价的合理回归，转变房地产产业的发展方式。聂梅生指出，近几年来，我国住房供需矛盾较为突出，给群众改善住房条件带来很大的压力，成为社会上普遍关注的一个热点矛盾。大规模推进保障性安居工程向市场发出明确的信号，分流市场的需求，增加市场的供应，对稳定住房价格、稳定群众预期起到了镇静剂的作用。

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