陕西省政法干警考试

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陕西政法干警考试热点:未成年人犯罪激起的法律反思

2012-09-16 11:38 政法干警考试 http://sn.huatu.com/zfgj/ 作者:陕西华图 来源:未知

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陕西政法干警考试

  8月1日,在辽宁省新宾满族自治县,一个由17岁少年制造的连杀8人、伤5人的恶性案件震惊世人。近年来,包括新宾血案在内的未成年人恶性犯罪案件呈逐渐上升态势。尽管引发未成年人犯罪的原因多种多样,但背后暴露出相关法律的漏洞和缺陷,令人不得不重新审视。

  法律有纵容、开脱之嫌?

  “目前,未成年人犯罪呈现出年龄低龄化、形态团伙化、手段成人化和暴力倾向明显的‘三化一倾向’特征,全面预防和遏制其犯罪的任务相当紧迫和繁重。”沈阳市中级人民法院院长卞富学告诉半月谈记者,在2009年之前,沈阳未成年人犯罪跟全国大多数地区一样,呈逐年上升之势。

  2002年至2007年,这个市法院共审理未成年人犯罪案件2356件,涉案未成年人3872人,平均每年递增12%。2008年更是达到历史高点,同比增长了15%。

  “未成年人无论杀多少人、无论杀人的方式多么残忍,都不会被判死刑,这种法律有纵容未成年人犯罪之嫌。”长期关注青少年违法犯罪问题的辽宁省法学会会员秦大军称,法律保护未成年人,不是保护他们犯罪,而应该是保护未成年人不受伤害。

  我国预防未成年人犯罪法自1999年11月1日起施行,未成年人保护法自2007年6月1日起施行。从现实的角度看,上述两法部分条款已经不适应现在社会发展节奏,亟待修改和完善。

  秦大军认为,在执行过程中,本义在保护未成年人权益的未成年人保护法成了某些“有实力”家庭开脱子女犯罪、减轻子女犯罪处罚的借口和依据。他指出,从司法实践看,未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的弊端主要体现在两个方面:

  首先,年龄划分存在争议。按照法律规定,不满14周岁的未成年人不承担刑事责任,14周岁以下的未成年人犯罪,责令其家长或监护人严加管教。然而,监护人到底能够起到多大的监护和管教作用,在现实中很难达到立法设想。

  近些年来,青少年犯罪层出不穷,某些犯罪手段之残忍程度往往令成年人都瞠目结舌。而这些违法者只因未满14周岁就被法外开恩不追究刑事责任,而18岁以下也会以年龄小为由得以轻判。

  其次,预防未成年人犯罪法的立法宗旨以预防为主,具有片面性。值得警惕的是,青少年违法犯罪呈现出团伙作案特征,且有向专业化、集约化方向发展的趋势,相关法律很难遏制。

  完善法律及综合整治当双管齐下

  面对未成年人犯罪居高不下的态势,一些地方采取综合整治的思路积极探索,值得借鉴。

  沈阳市近两年由中级法院牵头,发动社会力量探索预防未成年人违法犯罪的全新机制,通过建立社会调查制度和社工制度,推行“圆桌审判”等司法创新举措,把触角向庭前庭后延伸,帮教“问题孩子”。在全国未成年人犯罪整体呈上升趋势的情况下,沈阳未成年人犯罪从2009年起持续下降并于最近两年保持负增长,未成年人犯罪得到遏制。

  辽宁同格律师事务所执行合伙人陈宝龙称,现在的孩子发育比较快,10岁至18岁的未成年人,在体力上已经具有较强的攻击力和破坏力,社会风气的影响、社区矫正的缺失和道德思想教育的苍白,也是未成年人犯罪呈高发态势的重要原因。所以,如果对这一年龄段的未成年人恶性犯罪行为宽容,就是对受害者极大的不公平,也是对社会安定的不负责任。

  他认为,预防和治理未成年人犯罪,尤其是严重暴力犯罪,应该推行完善法律及综合整治双管齐下的模式,其中,修改完善相关法律,已显得尤为迫切和必要。

  对此,秦大军等法学专家提出了三点建议。一是细化法律,明确家庭的法律责任。要具体规定什么是监护制度、做监护人的主体资格和条件;未成年人给他人造成伤害后,监护人应承担什么法律责任。另外,进一步明确学校以及相关职能部门的法律责任。

  二是提高法律的可操作性。未成年人保护法中规定,父母侵犯孩子合法权益或者不履行监护职责时,经有关单位申请,人民法院可以剥夺其监护资格,但剥夺后未成年人由谁去监护,应该有更具体明确的细化。

  三是加强行政立法。比如,向未成年人出售烟酒、出入娱乐场所等,实行严格的控制和管理,对未做到上述义务的经营机构的处罚措施要进一步明确,以体现法律的威慑力。

  法律界人士还提醒,现行法律从立法的高度对未成年人的合法权益进行保护,但又未明确规定未成年人应尽的义务,这就容易给未成年人和社会造成一个假象:他们没有义务,只有权利。“由于法律没有规定他们所应尽的义务,他们将权利无限延伸和扩大,如此,发生一些意料不到的恶性案件,也就不足为奇了。”陈宝龙说,这样的尴尬局面应尽快改变。

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