关键词：了不起的成就
　　以改革推进民生改善
　　民生温度，发展高度。近年来，我国民生保障能力显著增强，就业、养老、社会救助等方面均取得突破性进展，城乡困难群众基本生活保障水平进一步提高。我国社会救助制度与基本医疗保险制度已实现城乡全覆盖，今年养老保障制度也有望实现全覆盖。
　　“这一了不起的成就，不仅是我国综合国力增强的缩影，也是我们发展质量提升的体现。”河南省省委副书记、省长郭庚茂代表说。去年，河南省财政用于民生的支出达到2815亿元，占到财政支出的66.3％；全省筹措保障性住房资金325.7亿元，开工45.4万套，竣工22.6万套；全省城镇居民人均可支配收入比上年增长8.4%，农民人均纯收入比上年增长12.7％。
　　成就令人欣喜，问题也不容回避。看病难、上学难等问题尚未完全解决，新生代农民工归属不明、贫富差距拉大等新问题不断产生。“社会转型期也是矛盾多发期，并且许多民生问题已不是单纯靠增加财政投入就能解决的，只有从制度层面进行改革，才能有新的突破。”民建中央原副主席陈明德委员表示。
　　近年来，医药卫生体制改革、教育体制改革取得了一定成效，但改革越是向前推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大。郭庚茂代表认为，逆水行舟，不进则退，要巩固当前民生领域取得的成绩，破解新老难题，必须持续不断地推进相关领域的改革。
　　关键词：有谋略有勇气
　　以改革统筹民生建设
　　我国社会建设的重点是民生建设。
　　改革需要智慧。代表、委员们认为，经过30多年的发展，我国经济社会发生了巨大变化，如今的改革不能再以“摸着石头过河”的方式继续了。改革是一项系统工程，需要顶层设计；改革需要与经济社会发展密切配合，不能滞后也不能冒进，要统筹规划、科学推进；改革必须有破有立，用更科学、更高效、更合理的新机制取代旧机制；改革必须调动社会各方面积极性，比如公共服务，要鼓励市场力量参与。
　　民生改革，需要政府转变职能、转变观念，“该承担的承担、该放手的放手”。要推进社会管理创新，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”共同管民生、办民生的大格局。要理顺各级、各部门的行政管理职能，简化行政环节，避免交叉管理、越权监管和互相推诿。要落实并完善公共产品价格听证制度等群众参与、群众监督机制，用公开化、透明化规避行政失误和权力寻租。
　　改革不可能平平稳稳、一帆风顺。“对可能出现的风险，社会大众也要有心理承受能力。”王雄代表说。
　　“困则思变，历史经验表明，经济社会发展越是面临困难，改革越需要取得突破。”陈明德委员说。当前我国经济社会发展面临国内、国外的复杂形势，经济增速放缓，许多过去被高增长掩盖的矛盾和问题“水落石出”，改革的内生动力不断增强。代表、委员们认为，应当抓住机遇，凝聚共识，加快推进民生领域的各项改革。

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